拜登上任后一改欧巴马时代拖拖拉拉的作风，决意要“有权用尽”，无可避免将继续引发美国政坛撕裂与斗争。（汤森路透）
三月份，国际政治的焦点在号称“百年未有之大变局”，即美中展开系统性对抗。其实美国国内也有“百年未有之大变局”。在去年11月的选举中，民主党拿下总统和众议院。在今年1月乔治亚州两个参议员席位的决选中，民主党更连下两席，在参议院中也和共和党打成平手，加上副总统打破平衡的一票，也控制了参议院。这样，民主党同时控制了总统和两个国会的大权，实现“完全执政”。
民主党政府上任后面临两个任务：第一是推行民主党政府的议程；第二是争取连任。这两个任务其实高度相关：争取连任的目的之一，也是为了确保推行的政策能有延续性；推行民主党政策的目的之一也正为巩固选民基础。欧巴马刚上台时，也是“完全执政”，但在两年后失去众议院。或许吸取了欧巴马“说了不做”的教训，年迈的拜登似乎比（当时）年轻的欧巴马更雄心万丈。刚上台就推动多项立法，两党矛盾迅速激化。
拜登上台后至今，已展开和正展开多项完全基于党派分界的国内政治斗争，即在这些议程中，民主党（至今）没获得任何一个共和党人的支持。这些议程包括：
第一，3月11日通过的1.9万亿美元的《美国救援计划法案2021》（American Rescue Plan Act of2021）。
第二，拜登在3月31日正式提出的2.3万亿美元的“美国人工作计划”（American Job Plan）拨款，及同时提出的“美国制造税务方案”（Made in America Tax Plan）。
第三，有关选举权的“HR1法案”及推动哥伦比亚特区（首都华盛顿）成为第51个州的HR51法案，目前前者已在众议院获通过。
第四，与以上相关的，取消参议院的“拉布”（Filibuster－阻挠议事）规则。
四项议程都争议巨大而且影响深远。本文主要讨论后两者。
民主党主张“宽松的投票规则”
民主党在去年选举成功的关键就是疫情的爆发。一方面，疫情爆发令川普引以为豪的美国经济发生大倒退，还导致数十万人死亡。另一方面，在疫情下，几乎所有州都实施大规模实行邮寄投票。两者相比，似乎还是后者对选举结果影响较大。
在美国各州，投票制度向来是两党选举的重要因素。美国长期以来的政治格局是，民主党的选民基础（即支持者和潜在的支持者）比共和党大，但投票率没有共和党高，没法鼓动支持者都出来投票。因此一般而言，投票率越高，越有利于民主党。由于美国总统选举实行选举人制度，在关键的摇摆州中的选民投票率的重要性尤为突出。因此，长期以来的两党策略是，共和党主张“严格的投票规则”，用种种方式增加投票成本，降低投票率；民主党主张“宽松的投票规则”，降低投票成本，拉高投票率。
广义的投票率（即投票人数与适龄国民的比例）。由四个因素决定：第一是适龄国民的总数，第二是适龄国民中的合资格选民数（比例），第三是合资格选民中的注册选民数（比例），第四是注册选民中的投票选民数（比例）。
适龄国民的总数通常和投票年龄有关。由于绝大部分青年都支持民主党，因此降低投票年龄对民主党有利。当然，降低投票年龄要修改宪法，很难做到。所以民主党主要在“预先注册”方面打主意，意思是推动十六七岁的青年去注册做选民，只要到投票日，该青年到18岁就可以立即投票。
适龄国民中的合资格选民数。在美国不是过了某个年龄就一定有投票权。在以前“吉姆克劳法”的年代（Jim Crow Laws Era），很多南方州要求选民必须识字，或必须拥有一定财产才有资格登记做选民，有税未交者不能投票等。直到今天，不少州还规定多种情况下，适龄国民不能登记和投票。比如不少州剥夺了在监禁中重犯的投票权。在一些州，即便已经刑满释放，依然不允许投票。一些州，如果有罚款没有还清，也会被剥夺投票权。
不用说，主要受影响的都是有色人种（黑人），现在大部分都是民主党的支持者。比如佛罗里达州，2018年才通过法案，恢复了释囚的投票权（但犯有杀人和强奸者即便释放了也没有投票权）。佛罗里达州在去年还规定即便符合规定的释囚，如果没有缴清罚款，依然不能恢复投票权。于是去年发生过支持民主党的大亨布隆伯格替释囚交罚款，让他们能投票的事。
拜登上台至今，已展开和正展开多项完全基于党派分界的国内政治斗争，这些议程中至今没有获得任何一个共和党人的支持。（汤森路透）
剩下的两点都比较容易理解：合资格选民不一定登记为选民，登记为选民不一定去投票。在这两个方面，民主党想方设法要方便选民登记和投票，共和党则恰恰相反。共和党指责民主党的主张宽松的规则有容易“舞弊”的漏洞，民主党指责共和党的严格措施“打压选民”、“剥夺选举权”。
