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王维洛:再论中国耕地数据不靠谱

—在公布的中国耕地面积中起码有2亿多亩不宜耕种

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但是在这19.18亿亩的所谓耕地中,有多少是根本就不符合耕地质量标准的?又有多少是根据中国的法律不能作为耕地使用的?还有多少是应该退耕还林、退耕还草的?被污染、且不经过土壤清理不能作为耕地的有多少?分析各方面的零星信息,结论是:起码有2亿多亩是不宜此用的耕地。被重金属污染的耕地超过4亿亩,不经过土壤修复处置是不应该继续作为耕地使用的。

在《中国耕地数据不靠谱——严守18亿亩耕地红线就是一个天方夜谭》一文中讨论了自中华人民共和国成立以来的耕地数量变化,用中共政府的话说是最后保住了18亿亩耕地红线。但是经过分析可以发现,数据经过有目标的、人为的修改,与现实相差很远。第二次全国国土调查前中国耕地面积已经接近18亿亩耕地红线,突然增加了2亿多亩耕地,给接下来一段时间的耕地面积减少留出了很大的空间(见图1,国家统计局提供的图像)。根据2018年9月发布的第三次全国国土调查结果中国耕地还有19.18亿亩,但是在这19.18亿亩的所谓耕地中,有多少是根本就不符合耕地质量标准的?又有多少是根据中国的法律不能作为耕地使用的?还有多少是应该退耕还林、退耕还草的?被污染、且不经过土壤清理不能作为耕地的有多少?分析各方面的零星信息,结论是:起码有2亿多亩是不宜此用的耕地。被重金属污染的耕地超过4亿亩,不经过土壤修复处置是不应该继续作为耕地使用的。

图1:坚守18亿亩耕地红线:2006年至2017年中国耕地面积变化(这是正常的变化过程吗)):图片来源:如图所示,国家统计局,https://www.ceicdata.com/zh-hans/china/cultivated-area

一、中国耕地面积变化的小结

先对《中国耕地数据不靠谱——严守18亿亩耕地红线就是一个天方夜谭》一文做一个小结。

1949年至1999年的数据是由中国统计局发布的,2000年之后中国统计局全部采用国土资源部(现自然资源部)的数据。对中国耕地面积有重大影响的是三次全国土地调查,而且三次全国调查所用土地使用分类和定义是不同的。

中国耕地面积变化经历了下面几个阶段的变化:

第一阶段:1949年至1957年:耕地面积快速增长,从1949年14.68亿亩亿亩增加到1957年16.77亿亩,平均每年增长2613万亩;

第二阶段:1957年至1999年:耕地面积持续减少,从16.77亿亩亿亩减少到1999年14.25亿亩,平均每年减少600万亩;

第一次全国土地调查:2000年全国耕地面积突然增加到19.51亿亩,增加了5.26亿亩。由于第一次全国土地调查从1984年5月开始,据说是1997年底结束,持续时间长,没有统一统计时间点,又没有开新闻发布会公布结果,所以对耕地面积更改的时间点也是多变,有选择1985年的,有选择1997年的,或者期间某一年。选择200年是根据国家统计局发布的数字。

第三阶段:2000年至2008年:耕地面积持续减少,从19.51亿亩减少到2008年18.25亿亩,接近红线,平均每年减少1575万亩;

第二次全国土地调查:全国耕地面积又突然增加到20.31亿亩;

第四阶段:2009年至2017年或2018年:从2009年起至2017年,全国耕地面积基本保持不变,只是稍有减少,从2009年20.31亿亩减少到2017年20.23亿亩,共减少800万亩,平均每年减少100万亩;2018年未发布数据;

第三次全国土地调查:全国耕地面积又突然减少到19.18亿亩。与第二次全国土地调查的全国耕地20.31亿亩相比,减少了1.13亿亩!平均每年减少1130万亩;

第五阶段:至2022年,中国统计局发布的耕地数据依然是第三次全国土地调查的19.18亿亩耕地,未作任何修改。

从过去的变化来分析,中国耕地平均每年减少的速度在500万亩至1500万亩左右,这与中共政府依靠大搞基建、大搞房地产、大搞城镇化等,人为地促进GDP发展有关。按照这个速度,到2029年中国耕地将再次接近红线。为减缓耕地的减少,中共政府把农村宅基地改革、农村地区并村或迫使农民进城作为获取增加耕地后备的最主要措施。

结论:在过去70多年中,中国全国耕地面积呈一个锯齿型的变化,有两个火箭般的增加和一个断崖似的减少,这是一个非正常的、不真实的变化,说明中国耕地面积数据极其不靠谱。由于耕地面积数据不靠谱,所以中国历年粮食大丰收的数据也不靠谱。由此而产生了对粮食供应安全问题的焦虑。

二、对中国耕地面积变化的数据重建和再解释

由于根据中共政府发表的耕地数据如此不靠谱,不少学者就展开对数据的重建和再解释。

图2来自何凡能、李士成、张学珍、葛全胜、戴君虎撰写的《中国传统农区过去300年耕地重建结果的对比分析》[1]一文,发表在《地理学报》第67卷第9期,2012年9月。图中的CHCD,是中国传统农区耕地数据的缩写,根据作者介绍,耕地数据来自清代地方总志和官方档册记载的各省田亩资料;国民政府公布的各省区调查统计数据;现代各省区耕地统计数据等。

SAGE(2010)是Houghton等和Richards估算的大陆尺度1850-1980年耕地转换速率和1700-1980年耕地面积数据;FAO全球各国1961-1992年耕地数据等。

HYDE3.1 Richards和Goldewijk等估算的1700-1980年大陆和国家尺度耕地/牧草地面积;FAO全球各国1961-2000年耕地/牧草地数据等。

图2:1700至2000年中国传统农区耕地面积变化,图片来源:何凡能等

这里关注CHCD的曲线,1950年后是中国统计局的数据,就是图中连接黑圆点的曲线。曲线在1956年、1957年达到一个高峰,然后开始下降,之后转向增长,到二十世纪八十年代前中期达到另一个更高的高峰,之后又开始下降。

可见有人对中国统计局的数据进行了修正,特别是在发展趋势上进行修正,没有出现第一次全国土地调查后火箭般的增长,而是把耕地由减少到增加的转折提前到二十世纪六十年代前期,然后以很快的速度增长至八十年代中期的最高点。之后又开始减少。为第一次全国土地调查之后耕地的减少创造了不穿透红线的空间。

关于1952年至1962年间中国耕地面积的变化,于宗先、毛育刚、林卿撰写的《两岸农地利用比较》[2]提供了下面的数据。

图3:中国历年耕地面积变动情况(1952年至1962年),图表来源:于宗先等

图表显示,从1953年到1956年中国历年耕地面积迅速增长,特别是1956年增加了2532万亩(1668千公顷)。但是大跃进的1958和1959两年一共减少了1.088亿亩耕地。虽然1960年耕地有所增长,1961年增加了23259万亩,但1962年又减少611万亩。

图4来自Xiaoping Zhou, Xiaotian Li, Wei Song, Xiangbin Kong and Xiao Lu撰写的Farmland Transitions in China: An Advocacy Coalition Approach(中国耕地转型:一种倡导联盟方法)[3]一文,发表在德国哈勒大学的土地杂志上,发表时间是2021年1月27日。

图4:1950-2017年中国耕地面积变化回归分析,图片来源:Xiaoping Zhou等

图中展示的中国耕地面积变化的曲线,就是前面提到的经过修正的中国统计局数据,但是这个游戏只能玩到第二次土地调查前,即2009年前。图中用棕色虚线标出的是18亿亩耕地红线,蓝色虚线是1950-2017年间的耕地平均数,略高于18亿亩。从1950年起到1957年,是一个增长耕地面积过程。然后下降到二十世纪六十年代上半期。继而又转变为耕地面积增长过程,到二十世纪八十年代中期到一个高峰。所以从1950年到二十世纪八十年代中期可以用一根单调增长的回归曲线代表,大跃进期间的耕地面积减少被忽略不计。二十世纪八十年代中期到2005年是一个减少的过程,也可以用一根单调减少的回归曲线代表,耕地面积减少速度快。

问题就出现在2005年至2017年这个阶段,图中展示的是一个缓慢减少的过程。到2017年中国耕地面积已经接近18亿亩耕地红线。这和中国统计局发表的数据不吻合,通过第二次土地调查,在2005年至2017年期间,这里应该出现了一个峰值,比二十世纪八十年代中期更高的峰值,耕地面积不是接近18亿亩,而是在20亿亩以上。

图5来自《中国可持续发展遥感监测报告(2016)》[4]一书,展现的是二十世纪八十年代末至2010年中国耕地面积指数的变化,二十世纪八十年代末的耕地面积指数是100。

责任编辑: 李广松  来源:议报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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