近年来，大陆公务员的护照都交由中共组织部门保管。图为武汉疫情期间，一名旅客（左）在中国南方航空柜台办理返回中国武汉的航班登机手续时，将护照交给一名员工。(Tiziana Fabi/AFP via Getty Images)
来自湖南岳阳的刘局长是一名基督徒，因忍受不了官场黑暗腐败，于今年1月辞官。他披露，中共官场上经常搞人事调动，其实是一种潜规则，官员的集体分赃。
接上文：《湖南前局长访谈（一）：中共官员吃空饷》
访谈中，刘局长进一步谈到吏治腐败，即人事腐败。在中共官场上，真正有才干的人选拔不上来，被无德无才的人排挤掉，出现一种逆淘汰。
他表示，在人事安排上面，组织部有很大的权力，因为干部的档案，干部的考察，都在他手上具体操作。
“他们就是集体分赃。”刘局长介绍说，“组织部长提的人，你区委书记或者上面不通过的话，下次你安排的人，我也不通过。在组织上卡，通过考察说这个人不合格，群众不满意，或者档案有问题等等。”
“如果他同意，这个人是书记或者副书记提的，明明知道他档案造假、学历造假，他不说，一上常委会研究就通过了。所以他们就是在分赃，你的人我同意，我的人你同意，形成那种默契。”
做为市委、区委常委也是一样。“虽然他不是分管组织人事的常委，是管文教卫生的常委，他要提拔卫生局长、文化局长或者教育局长，你组织部长要是不同意的话，下次你提的人，那他也是一个常委，也不同意你的。”
“大家其实都是心知肚明，都是搞腐败嘛，你同意了我的，我同意你的，大家都好。老百姓就负担重，就吃亏呗。”刘局长介绍，国家财政通过转移支付，比如地方财政本来要缴一个亿，现在就需要缴五千万就可以了，因为有这么多的公务员要养。
区常委会上的“默契”
刘局长表示，只要提出任命方案来，在常委会上没有不通过的，不通过的事例很少。大家都按照这种潜规则，把红包送足，把该走关系的人走通，这是前提。
比如说，水利局局长要调到财政局去，当然水利局也是一个好局，但财政局比水利局大。哪怕他已经花了上百万、几百万到了一个水利局的局长位置上，要平级调到好的局，还要花这些钱。
首先，他要跟主管农业水利的常委说好，把红包打足。然后提出来向组织部门申请，组织部长的红包要打足，组织部长要同意去考察你。还要把原来的财政局长挪一挪位置。
那么，财政局长他也不愿意挪，至少要调到副区长或是人大去，解决一个级别问题他才愿意走啦。所以要把原来的财政局长调走，才能够实现这个水利局长的愿望。就这么暗箱操作，暗地里交易。
刘局长说，“为什么中国（中共）官场就愿意搞这些什么人事上面的事呢？搞人事调动，挪位置出来啊，包括实在没有位置了他要这些人‘改非’（领导职务改成非领导职务），实际就是腾位置出来。
“管它财政负担得起，老百姓是不是负担得起？老百姓反正又没有反抗的权利，又没有执行权，更没有参与权，更谈不上什么监督权。”
异地交换安排职务
官员异地交换安排职务非常普遍。刘局长介绍说，比如一个A区的区委书记，他要异地安排他自己的人，亲戚朋友，或者情人之类的，他就要跟B县的县委书记打招呼，给他安排哪个人，或者搞哪一项工程。
B县的县委书记他也有条件，就要在A区帮他也安排一个人，就换着安排，美其名曰好像本地安排的这个人跟他们没关系，他也不认识。这样的例子很多。
刘局长举例说，以前岳阳市君山区有一个组织部长叫卢某仁，在他手上造成大量的“三超两乱”，即超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。
卢某仁的女儿就是通过异地交换安排，安排的职务非常好。“他也是玩得很过火，只要是朋友打招呼，只要是有人送钱，他就可以安排人。那是破格的安排。”
“所以大陆有时候爆出来，那些什么坐台小姐啊，一夜之间就成了哪个局的什么党委委员啊，这个情况从这些内幕就可以得到解释。”刘局长说。
组织部的贪腐与黑暗
君山区还有一个组织部长安置的实例。刘局长说，“现任的君山区组织部的副部长叫刘某格，年轻的时候是一个问题青年。她的爸爸是组织部常务副部长，一个女儿娇生惯养，很叛逆不听话，用当地方言说是一个烂仔。
“刘某格读书也读不进去，她爸就在师范学校勉强搞了一个文凭，给她安排一个教师岗。当时二十多岁，她突然说要谈恋爱，一个人跑到美国找男朋友去了，在美国待了大约半年多，朋友没谈好，就只能回去。
“回去以后她就更加自暴自弃，也不上班了。挡不住她爸爸是组织部常务部长了，又给她安排工作。先做什么临时工，在哪个企业搞一个编，又慢慢地安排在她父亲跟前，在组织部打字搞文印。在组织部站稳了脚以后，就一步一步地提拔成组织部的副部长。”
组织部虽然贪腐黑暗，对干部的出境管理却十分严厉。
刘局长介绍，从2014年，组织部就以下文件的形式收缴公务员护照，交给组织部保管，不交护照要受到纪律处分和组织处分。
刘局长多次想要拿回护照，去国外参加儿子的大学、研究生毕业典礼，组织部都不同意。“三年疫情，我知道的没有任何公务员能拿到护照。”他说。
他回忆说，三年疫情管控，封闭了国门，说什么防病毒，不让国外有联系啦，航班都断掉了。老百姓的一般护照，什么商务、旅游的都停掉了，连留学办护照都停了很长一段时间。后来才稍微开一点口的时候，大家买几万块一张的飞机票都挤破头。
去年年底，刘局长的儿子要结婚了，他再一次向组织部要求拿回护照。刘局长的护照是2011年办的，到2021年就过期了，但是护照上有一个2015年的美签，是十年签。
“刘某格接手这个事后，她就搞不懂，她以为这个护照过期了，连同美签都过期了。她虽然百般地卡，但是她认为那个已经作废了，她就给我了。”他说，“如果不是她这么不懂的话，她不给我护照的话，我还根本没办法出来。”
（待续）
