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译丛:中国的“一带一路”是如何席卷全球的

—“一带一路”头十年的发展历程 及其从欧亚过境走廊到全球范围倡议的转变

作者:

译者:仁者乐山

【图:2017年5月16日,在中国上海的一个火车站,中国工人指挥另一名工人将中欧班列(china railway express)的一个集装箱装上开往欧洲的货运列车。

2013年9月7日, 中共国家主席习近平哈萨克斯坦阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲。演讲以“携手共建丝绸之路经济带”为题,回顾了古丝绸之路的历史,习近平将其追溯到公元前2世纪的一位中国使节。

这场演讲与其背景相契合,主要集中在中国和中亚,并多次提及历史联系。习近平最初的提议是中国与欧亚邻国“共同建设丝绸之路经济带”。最初的提议除了在地域上受到限制,在领域范围上也相对狭窄。习近平提到了“丝绸之路经济带”合作的四个领域:政策磋商、道路联通、贸易便利化、货币流通(本币贸易)。

一个月后,习近平在印尼议会发表的类似演讲中提出了“21世纪海上丝绸之路”,将其与“丝绸之路经济带”结合起来。“海上丝绸之路”在地理和主题范围上也受到了限制:习近平最初的主张仅限于与东南亚国家联盟(东盟)的“海上合作”。

这就是后来被共同称为“一带一路”(One Belt, One Road)的雏形,之后在英文中更名为“一带一路倡议”(Belt and Road Initiative,BRI)(在中文中,“一带一路”的名称仍然沿用)。随着时间的推移,“一带一路倡议”的发展远远超出了最初的愿景,几乎扩展到世界每个地区。据中国政府官方的“一带一路网”显示,截至习近平在哈萨克斯坦发表讲话10周年之际,已有154个国家与中国签署了“一带一路”合作的正式文件。

“一带一路”涵盖的领域也成倍增加。当习近平在2017年5月的首届“一带一路”论坛上描述仍在演变的愿景时,他仍然提到了最初的四大支柱:政策互联互通、基础设施互联互通(现在已远远超出了最初提到的“道路”,包括铁路、港口、管道和数字基础设施)、贸易便利化和金融互联互通(除了使用当地货币之外,现在还包括亚洲基础设施投资银行、丝路基金和其他贷款机制)。此外,以文化和教育交流为形式的“人与人互联互通”( people-to-people connectivity)也受到了新的重视。

此后,“一带一路”又衍生出更多分支:数字丝绸之路、极地丝绸之路、健康丝绸之路、太空丝绸之路和绿色丝绸之路。如今,中国在世界任何国家开展的几乎所有合作项目,都可以被归类为“一带一路”的一部分,这与最初的目标相去甚远。

鉴于“一带一路”倡议自2013年9月以来取得了巨大发展,值得我们来看看“一带一路”是如何在全球扩散的。

哪些国家参与了“一带一路倡议”?

(图中红色是参与了“一带一路”的国家;蓝色是没有参与的国家)

“一带一路倡议”的现状

截至2023年9月,“一带一路”已有154个成员,占联合国193个成员国的80%。那么,在这一点上,讨论哪些国家没有加入“一带一路”会更容易一些。

从上面的地图中不难看出:整个北美洲、西欧大部分地区和南美洲的一大部分地区,都是没有加入“一带一路”的国家。

在世界其他地区,美国的“四方”(Quad)伙伴——澳大利亚、日本和印度——尚未加入;它们都对中国的全球野心深感忧虑。在中东,美国的亲密盟友约旦和以色列是唯一没有加入的国家。还有15个国家与中国没有外交关系:台湾仅存的13个邦交国,以及不丹和科索沃。

也许最令人好奇的遗漏是朝鲜——表面上是中国的亲密伙伴,急需来自“一带一路”成员资格的额外资金。鉴于朝鲜的核野心和受到严厉制裁的现状,中国可能只是认为邀请平壤加入是一个巨大的风险:所得甚少而损失巨大。(“一带一路”成员国伊朗也是一个核扩散风险,受到严厉制裁,但与朝鲜不同的是,伊朗占据着连接中亚和中东的关键地理位置。)

区域细分揭示了“一带一路”倡议获得最多支持的地区。中亚和东南亚地区的每个国家都是成员;北美是世界上唯一没有国家加入的地区。撒哈拉以南非洲和中东及北非地区也很突出,超过90%的地区国家与中国签署了“一带一路”协议。

按地区划分的“一带一路”成员国

(图中圆圈依次为中美洲和加勒比地区、东亚、欧洲、中东和北非、北美洲、大洋洲、南美洲、南亚、南高加索地区和中亚、东南亚、撒哈拉以南非洲;红色代表加入“一带一路”的比例;蓝色代表没有加入)

鉴于“一带一路”的形象在很大程度上与为成员国提供丰厚的基础设施资金联系在一起,国家财富与“一带一路”成员之间存在很强的相关性也就不足为奇了。高收入国家加入的可能性最小,只有不到一半(46%)的国家加入。中高收入国家有高得多的比例加入“一带一路”,达到79%。接下来,这一比例急剧上升,超过90%的中低收入和低收入国家加入了“一带一路”。

按收入状况划分的“一带一路”成员国

(图中圆圈依次为“高收入”、“中高收入”、“中低收入”、低收入;红色代表加入“一带一路”的比例;蓝色代表没有加入)

责任编辑: 李广松  来源:The Diplomat/议报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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