图为求职者2024年2月24日参加者北京举办的一场招聘会。英国独立非营利组织地缘战略委员会日前以中国全国人民代表大会与经济：短暂的变化为题发布了一份报告。
英国地缘战略委员会是一个独立非营利组织，该组织日前发布了有关目前中国的人大与经济的一份报告，题目是：中国全国人民代表大会与经济：短暂的变化。
报告说，上周在北京举行的全国人民代表大会(NPC)在开幕前宣布，总理新闻发布会将结束，这是否是习近平关于总理地位变化或有关经济的信息，仍是一个有争议的问题。但无论如何，看起来都不好。
一段时间以来，中国经济无疑成为了许多负面关注的焦点，而主要政策制定者对解决其主要弱点的可信性和全面举措却一反常态地保持沉默，这一点值得注意。
报告说，政府的言论并不令人意外，也没有任何有意义的政策解决方案来解决中国最棘手的系统性问题。然而，中国政府所说和未说的话仍然值得思考。
2024年中国全国人大的动荡背景
中国政府称2023年经济增长5.2%。国家发展和改革委员会（原国家计划委员会）在向全国人大提交的2024年报告中指出，政府推出了20项振兴扩大政策措施刺激投资，并实施适当的货币和信贷政策。然而，年底的经济状况并没有明显好于Covid-19后最初反弹后的情况。
习近平经常强调，中国必须在经济发展和安全之间找到适当的平衡，李强在上周的讲话中也强调了这一点。这些目标实际上可能是同一枚硬币的两面而不是替代，但习近平确实前后调整了自己的重点，往往更倾向于安全、控制和克制。
事实上，就在去年的全国人大会议上，习近平强调了外部威胁和突发风暴，并提出了“以美国为首的西方国家对我们实施遏制、围剿”的担忧。事实上，随着经济持续低迷，今年春天，政府选择加强安全，加强《反间谍法》，颁布新的《对外关系法》，允许对制裁进行报复。最近，全国人大常委会修订了《保守国家秘密法》，将“工作秘密”作为一种新的受限信息类别，可能会影响在中国开展业务和贸易的公司。
然而政府仍然关心经济，尤其是在经济似乎步履蹒跚的情况下，就像现在一样。自2023年下半年以来，更多的口头支持和一些（尽管有限）实际的经济援助即将出台。货币条件有所放松，流动性和对房地产开发商的监管有所放松，鼓励地方政府为基础设施和社会项目增加借贷，住房和抵押贷款条件有所放松，中央政府本身也采取了不同寻常的举措，预计将借入1万亿元人民币用于项目支出。
而当“习近平思想”宣称“党领导一切”、私营企业只要在政治和经济中充分发挥作用就可以时，政府在重建信任关系方面的效果如何还不得而知。
尽管如此，去年夏天，政府组织了广为人知的会议，将党内官员和私营部门高管聚集在一起。国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，并为了吸引外商投资者，发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。
习近平还非常关注他期望“新生产力”带来的繁荣。这是指尖端科技突破所带来的生产前沿的扩展——例如5G、卫星互联网、半导体等。机器人与人工智能、新能源汽车、材料与技术、化工与生物医药等，现在在习近平思想中发挥着重要作用。
正如预期的那样，新质生产力在全国人大会议上占据了突出地位。习近平可能最近才提出“新质生产力”这个词，但它们本质上是“战略性新兴产业”，是2000年代末、尤其是2000年代中期产业政策巨变的焦点。
人们很容易将国内背景下的新质生产力视为激励性、组织性运动的一部分，这些运动旨在推动中共的远大抱负。它们与过去20年来的一系列其它举措一样，包括自主创新、“中国制造2025”、结构性改革、双循环战略、共同繁荣和高质量发展等。
而这与旨在改变中国经济结构和制度的市场改革相比，这更符合中共的政治利益，但它也与中国的主要工业竞争对手产生了对抗。他们认为全球市场存在不公平竞争，并且中国的市场准入受到限制。
随着全国人大开幕，中国经济很可能温和增长。然而，其特点是房地产市场持续疲软，地方政府财政状况和公共产品和服务的提供状况不佳，以及房地产和地方政府对金融稳定的困难所产生的直接和间接后果，而金融稳定毕竟是一个长期的问题。
GDP增长目标
GDP增长目标定为“5%左右”，与去年类似。然而，在2024年实现这一目标将更具挑战性。目前中国的趋势增长可能不会高于3%左右，如果不承诺增加财政支出和借贷，也不通过实施大规模消费创造几乎不可能的政治惊喜，2024年要达到5%将会很困难。
创造就业机会
政府也再次将创造就业放在首位，这是有充分理由的。它希望在城市地区创造超过1200万个就业岗位，这个目标总是能够实现，但没有考虑到已经失去的工作类型或工作岗位。中国劳动力市场的主要问题是，需要培养受过更好教育和有技术的工人和工作机会。因此，值得注意的是，工作报告和国家发改委报告都提到需要培养受过更好教育的人才库，因为中国试图培养更高素质的劳动力队伍，以适应其技术发展。
房地产
习近平的“房子是用来住的、不是用来炒的”——这句话自2016年以来一直持续着——没有任何空间。政府将重点关注为业主提供未竣工但已付费的住房。继续缓解房地产开发商的资金压力，很可能会继续改变房地产行业的所有制和融资结构，国有和国有开发商入股或收购私人开发商，扭转过去的所有制格局。还将鼓励银行继续参与指定住房项目交付的融资。
报告最后指出，政府似乎确实希望通过其对经济前景及其评估来振奋精神，乐观的GDP增长目标、适度的财政扩张、一些鼓励需求的举措以及承诺采取更多行动稳定房地产市场。政府表示将改进政策（未具体说明）以提高出生率，并向养老金领取者支付更多费用，但没有提到长期以来提高养老金资格年龄的需要。为了让本地私营企业和外国企业放心，政府在言论上发生了温和的变化，并且承诺在科学技术和国防上投入更多资金，并开发新的生产力。然而，这里并没有太多新内容。撇开中国令人担忧的国际关系带来的不确定性，这些风险和危险的紧迫性是房地产行业持续萎缩（现已进入第三个年头）、许多地方和省级政府承受的严峻财政压力以及房地产行业的持续萎缩。这对银行体系和更广泛的金融稳定产生影响。政府当然认识到这些问题，但除了对现有政策进行一些调整外，并没有新的或全面的建议来解决这些问题。中国政府也没有相关平台或议程，来解决收入形成和消费结构、收入再分配和不平等或其累退税制方面的严重缺陷。没有政府官员愿意谈论中国因需求疲软而面临的通货紧缩风险。最终，政府受制于自身的矛盾：它声称支持市场和私营企业的活动，但往往拒绝或抵消市场结果，甚至惩罚市场行为，以支持国家控制和国家主导的政策，而这正是政府所面临的问题。
