2008.03.07

中国国家安监总局局长李毅中两会期间对外透露：“两会”之后一万多家已经被关闭的小煤矿将恢复生产，以缓解中国目前煤炭供应短缺的压力。下面是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。

经过过去近三年的安全整顿，好不容易有11155处小煤矿被关闭，现在李毅中面对中国正在出现的“煤荒”又允许13208家重新开张。当然，李毅中强调，小煤矿复产复工并不意味着已被关闭的小煤矿可以“死灰复燃”，而是根据条件、对合格的小煤矿进行严格验收后逐步恢复生产。对此，旅居法国巴黎“中国劳工通讯”关注中国劳工问题的蔡崇国先生表示：

“中国人有一个习惯就是：中央的每一个指示，大家都可以从这个指示以外感觉到一股风。这个指示字里行间都说得很清楚，但是它象征一阵风，这个风现在没了，说要大家赶快生产，实际上就给下面加快生产、用一切速度增加产量开了一个绿灯，就会导致煤矿产量增加，同时又会是增加产量比安全更重要。”

李毅中说允许10000多家小煤矿恢复生产，但中国国家安监总局新闻发言人黄毅二月三号却表示，中国关闭小煤矿与电煤紧张无关；三个星期后进而表示，即使煤炭再紧张，也不能靠非法小煤矿来保证煤炭供应，因为那样既不符合安全发展原则，也不符合“科学发展观”。难道被允许恢复生产的1000多家小煤矿在短短几个星期内都变成“合法的”？对此，美国加州关注中国问题人士郑存柱先生认为：

“给人的感觉是朝令夕改。以前因为矿难频繁，老百姓批评说政府这样的话是草菅人命，所以，就出来一些政策要关停并转。今年雪灾以后，由于能源的供应问题紧张，所以，它又马上恢复了。所以，我觉得这些政策出现一些问题就是头痛医头，脚痛医脚。”

“头痛医头，脚痛医脚”的后果将是怎样？中国的煤矿事故是否会有所增加？郑存柱表示：

“那是肯定的，因为本来这些关停并转的小煤矿就是安全管理问题，包括它里面的设施问题，因为它是追求利润的，他可能对这些设施方面的投资就不大，所以才关停并转。如果说这些本来就不合格的小煤矿都可以恢复生产，我相信今年一定会出现一些人员伤亡的矿难事件。”

虽然中国煤矿事故死亡人数已经由2002年的6500多人下降到去年的3700多人，下降比例高达45。9%，但中国一月份的煤矿事故死亡人数同比却上升了38.7%，在2006年煤矿事故死亡人数下降两成的情况下出现反弹。有统计显示，中国小煤矿的煤炭产量占全国总产量的三分之一，但事故死亡人数却占总的煤矿事故死亡人数的三分之二。现在，已经有2000多家小煤矿恢复生产，国家安监总局也制定了相应的安全检查措施，那小煤矿安全生产问题将来是否会成为问题？蔡崇国表示：

“中国到底有多少小煤矿，谁都不清楚，有的地方就是漫山遍野的小煤窑。所以说中国的相当一部分中小煤矿实际上是在监督管理的视野之外。中国的煤矿安全生产监督局的人手非常少，没有受过专业训练，很多是相当腐败，所以说指望煤矿安全监督检查局一种力量来监督恢复生产的中小煤矿，这是不现实也不会有效果的。”

中国官方有报道说，中国迄今关闭10000多家小煤矿，占中国全部小煤矿的44%。这样算来，中国的小煤矿应该有23000家左右。至于说国家安监总局的安全生产措施是否落实到实处并且有效，被戏称为中共政府中“最苦最累局长”的李毅中，以往每每发生矿难都会感到“愤慨”，对肇事者加以“怒斥”，但是结果呢？

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。