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参加大会的人员，受限于政府的藏族官员，以及达赖喇嘛邀请的嘉宾。不对公众开放，媒体报导也仅限于开幕式和闭幕式。
达赖喇嘛声明全文：
在此向所有的西藏同胞们致上最诚摰的问候，同时有几项重要的议题，我想向大家说明一下。
从我年轻时就感到，为藏人长远根本利益，所以西藏的政治制度要民主化的重要性。所以自担负政教职责以来做了很多的努力。但是，面对中华人民共和国的压制之下，未能取得任何的成果。不管如何，在流亡后立即进行明智的改革，导入结构的治理和民选的议会组织。尽管在流亡的过程中，民主化的西藏社会，已经有了良好的进展。今天，西藏流亡社会完全转变成为现代民主的社会，有着自己的行政管理规章，且内阁均由人民投票选出。在这个时刻，我们可以自豪地称许，西藏人民愿意并能够承担西藏前途的责任。
我对健全民主制度不懈努力的目的，是为了尊重藏人的民主政治，能够巩固和延续下去，并不是自己不想承担责任或是推卸责任。根据过去历史的经验，以及从国际形势里所汲取的教训，西藏问题没有得到解决之前，为了能够持续藏人为民主的争取，西藏的宗教和文化能够得到维护与保存，流亡藏人的组织由流亡藏人有效管理尤其重要。
自流亡印度以来，实行了真正的民主制度，在解决西藏的许多重要政治问题上，要能够广泛采纳藏人的意见，而努力不懈。现今我们正在实行的「中间路线」，不但是 70年代初与议会议长等代表民意的领导，进行了多次协商研究后所决定的，而且在斯特拉斯堡的谈话中，也清楚地写着决定权是掌握人民手中的。
1993 年藏中沟通的管道中断后，为了藏人的政治走向能够再次与西藏境内外的藏人协商，所以决定进行全民公投。最后决定是，不须经过正式的表决，议会根据预选时多数的民意，全票通过决议要我继续审视决策及作主。因此，与中华人民共和国恢复了在2002年接触到现在为止的八轮藏中会谈，我一直坚持「中间路线」的政策。尽管这一做法得到国际社会普遍的赞赏，也获得不少中国知识分子的支持，但是却没有任何积极改变的迹象，在西藏发生。事实上，中共对西藏政策和西藏问题依旧维持不变。
在2007年和中华人民共和国的第六轮会谈，并没有计划举行进一步会谈。但是，由于局势的紧迫性，在今年3月的西藏事件之后，5月初我们举行了非正式的讨论，其次是分别于7月及11月初的第七和第八轮谈判，然而，没有任何真正的进展。
自今年三月份以来，整个藏区发生的示威活动，是西藏三区藏人不顾生命危险，以和平勇敢的方式，表达了长期所累积愤怨的情绪。当时，我对中共政府会公平合理的解决，抱有很大的希望。但是恰恰相反，不但抹煞西藏人民的真实意愿，还冠上分裂、反动等罪名，直接以残酷无情的手段镇压。那时，真的令我不堪承受，想尽了一切办法，包括给胡锦涛写信等，但成效寥寥。
当时由于大家忙于北京奥运会的举办，无法与西藏民众进行协商讨论，但我认为现在是进行协商讨论的适当时机。因此，根据「流亡藏人宪章」第五十九条的规定，于今年9月11日指示噶厦和议会召开特别会议。现在大会即将召开，我希望所有与会人员，反映出自己所代表的民众的所有意见。
此次特别大会要将今年西藏境内发生的抗争运动，以及与此相关的国际局势，中共政府的行为等实际情况作为基础，对未来如何解决西藏问题的方面，进行全面深入的思考。所有与会人员视自己为同等的西藏公民，在平等的条件下，大家和衷共济、共担责任，对解决西藏问题的利弊得失进行广泛深入的讨论。这种讨论不应该像当今各政党那样坚守自己的观点而进行激烈争论，而应该是能够把民众的真实意见在大会上如实地表达出来，全体藏人要共同努力。
大家必须要明白的是，此次特别大会的目的，只是想透过充分协商讨论，来了解基层民众真正的意见，不是政治策略或彼此诿责，更不是企图达到某种隐藏的目的。
达赖喇嘛
2008年11月14号
N.B藏文翻译
