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郭宇宽 透明治理和自主选择是人民产权安排关键

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      日前南方周末一文《股市600倍暴富神话降临失地村庄》,讲述闽西一村,因为资金矿业夺走他们的土地,当时企业现金流紧张,给了些原始股作为补偿,结果现在让很多村民因此成为百万富翁。这大概会引起很多人的歆羡,网上有人把这个闽西村庄的村民当作中国最走运的失地农民。

      而在我看来,这个案例用不着大惊小怪,而且这个村庄的农民也并不是特别幸运,如果是在一个土地私有的社会,在自己世代居住的土地上发现了大型金矿,完全可以自己开发,或者由农民主动拍卖开采权,这样村民们成为千万乃至亿万富翁也不是什么奇怪的事情。而在中国,农民还是只能被迫接受城下之盟,几乎没有选择的接收外来企业和政府主持制定的赔偿标准,每一个农民无法作为独立的谈判主题,他们除了上访就只有签字画押的权利。当然这个村庄的农民相对于中国其他地方被征地的农民显得幸运,是因为他们意外的享受了证券市场的财富溢价,获得了比其它地方一亩地补偿万把块钱的中国农民更多的收益。

     但我想也许有一种观点是值得我们警惕的,那就是认为股权补偿是比现金补偿对农民更好的一种方式。假如以后更多的地方征地一类涉及到农民利益的事情,都说不给你们钱了,都给你们发点儿公司股票吧,那可能带来更多的问题。

     资金矿业是一个非常特殊的个案,事实上如果早知道其股价能涨这么多,我想其公司高管宁可去借高利贷给村民付赔偿,也不会把公司原始股这么慷慨的分给大家,所以这次村民的意外收获,与其说是他们维护自身权益的收获,不如说是公司高官对形势判断失误,无意中让村民受益。更多的情况下,村民和公司经营者之间存在天然的信息不对称,相当于在股票市场中,通常小散户是玩不过庄家的。

    有人会说了让农民成为股东,分享经济发展的收益,就像十七大报告说的,让人民享有“资产性收入”不是很好么?问题是对农民来说,他们最主要的就是手里的土地,眼下这个资产不许交易,流通受到限制,甚至不许出租,人为的压低了这部分资产的价值。换一个自己不了解底细的公司股票,当然有可能像资金矿业那样收益丰厚,但更大的可能是以后变成一张废纸。

    这是管理学的问题,就是委托——代理机制,如何保证一个企业的内部控制者不败德,对股东的利益负责,尤其对小股民的利益负责?这是非常困难。过去我们国家有很多全民所有制企业,也就是说理论上讲,我们每一个中国人都持有其一份股权,可这些企业的大部分,厂长经理都发财了,而企业都办垮了。现在还有几个超级国企,像中石油,中国联通,但从来没给我们中国老百姓分过红,而且一直在通过垄断侵吞我们的福利。有人可能会觉得私营企业会好一点,老板至少能力强一些,不至于主动把企业搞垮,其实也都是一样的,如果监督不到位,有的是手段通过关联交易或者重组,转移资产和利润,最后经理层发财,股东吃亏。

   那又有中国新左派人士得意了,你看,资本化会加剧对农民的剥削吧!还是要旗帜鲜明地坚持集体所有制!其实从广义的治理意义上讲逻辑都是一样,集体所有就像全民所有一样,都可以被当作一面幌子,摆脱不了内部人控制的阴影,书记和村长从集体资产中发了大财,村民没有得到利益的案例更加普遍。

    所以对于不幸被强制征地的农民来说,究竟是拿现金好,还是拿股票好,或是拿低保好,都是伪问题,治理的透明度和自己作主用脚投票的自由选择权,才是问题的关键。我们的真问题是,中国的农民什么时候能够主宰自己命运,明确他们所拥有的产权。他们会以个人的理性做出符合自己利益最大化与其的投资选择,农民并不天生比城里人笨,有人也许愿意种地一辈子,这没问题,如果他们中有人不喜欢种地了,愿意按照自己的判断进行主动的证券投资,未来他们中间出现一批李百万,张百万也并不奇怪。没有什么伟大的人物,会比每个农民自己更了解他们的利益所在,千万不要大而化之地试图替他们作出选择。

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