全国先行一步的深圳机构改革方案近日出台，市政府下属部门缩至三十一个，减少十五个。不过，外界最关心的裁减官场冗员一事却未见改革方案，各地网民大失所望，批评这一改革“光拆庙不减僧，一个闲人都不减，依然是老酒装新瓶”。
    
    据内地媒体报道，改革后深圳有三十一个政府部门，低于国家规定大城市设四十个机构的限额，新部门按大部制架构分别组建为委员会、局和办公室，“委”负责制订政策、规划；“局”负责行政管理；“办”处理专门事项。改革后，机构行政编制总额没有突破。
    
    显而易见，这是一份没有给民众带来任何惊喜的改革方案。表面看，当局大刀阔斧砍掉十五个衙门，轰轰烈烈，实情却是官府内部重组排列，一个也没有少。精简而不瘦身，遑论伤筋动骨，譬如新设的“人居环境委员会”就包括改革前的环保、房产管理、住宅建设、水务和气象等职能部门，需要更换的只是几块衙门牌子及几名“臣子”而已。这种改革充其量只能算机构“缩减”，在老百姓眼里，是换汤不换药的数字游戏。
    
    机构重组不缩编制
    
    更不堪的是，机构改革竟然没有触及官员既得利益。按当局的说法，改革后机构行政编制总额没有突破，这等于明说今次改革不存在“缩编”问题，机构可以减，招牌可以换，大小官员不能炒。本来机构改革就是要通过“换人”、“挪位”、“调薪”等利益调整，解决官场人浮于事、冗员充斥、婆婆太多、腐败不绝、效率低下等官场弊病，如果只减机构不减员，不痛也不痒，那就纯粹是瞎折腾。
    
    在此之前，深圳作为试点城市也曾进行过多次政府机构改革，但历次改革都没能走出两个怪圈：一是权力一收即死、一放就乱；二是机构改革陷入精简、膨胀，再精简、再膨胀的循环。今次的改革，雷声大雨点小，穿新鞋走老路，结果可想而知。
    
    其实，内地机构改革早已迫在眉睫。据官方统计，全国行政管理支出占财政支出的比重，二十年间增长了一倍，自一九九九年至二○○五年间，各级政府的行政成本每年抵销ＧＤＰ增长一点七三个百分点，而公务消费节节攀升，大手大脚、公私不分、贪污舞弊现象比比皆是，严重损害政府形象，老百姓痛心疾首，诚如时下网络流行语所言：“要想富，动干部。”
    
    因此，政府机构改革绝不是部门的简单划分，当务之急是大幅精简公务员队伍，减少庞大的行政开支。政府机构改革理应参照国企改革做法，撤销可有可无的部门，让不达标的官员全部下岗。既然上千万国企职工能为改革大局牺牲个人利益，敲碎铁饭碗，为甚么公务员的钢饭碗就动不得？
    
    更值得关注的是，当局偏袒公务员的政策取向已在各地造成严重的社会矛盾，人心不平，如任其发展下去，将危及社会和谐，终有一天引发民变。