林达：利比亚难题
利比亚是一道难题。
利比亚是个相对富裕国家，国民生活和教育健康福利等指标，曾在非洲领先。卡扎菲因其独裁，血腥镇压异己 ，国内存在很大张力，反对派从未停顿，近年来经济倒退，失业率上升，民怨四起，引爆反抗。外交是内政的延长。利比亚变为一个极端民族主义国家， 延伸到外交，极具攻击性，反帝反以口号化为狂热恐怖活动，特点是疯狂无逻辑。卡扎菲曾经扩军、试图购买核武器、制造化学武器、入侵乍得和埃及（都失败）、制造大量国际暗杀事件，高潮是1988年制造成杀死270人的洛克比空难。最近外逃的利比亚前司法部长揭露，炸机事件由卡扎菲一手策划。事件导致联合国十五年制裁。
我们回到常识。在社会上，一个有严重伤害行为的攻击者，会由法律制裁或精神病院终止伤害。在国际社会，实际上拿他没有办法，原因是他劫持了国家，有主权保护。二战后，由联合国安理会依联合国宪章维护国际和平，参照系是二战经验：考虑维护主权，应付希特勒式的正规军入侵。冷战时期焦点是两大阵营对峙。虽然二战的两个原子弹震动了包括美国人在内的所有人。但是论应对，还是考虑正规战模式，因为当时原子弹还是少数大国的专利。
安理会模式有漏洞：第一是不具备预防和应对恐怖战争；第二是不考虑大规模杀伤性武器和恐怖袭击结合。这是时代局限。 也就是说，卡扎菲炸机，安理会基本束手无策。
恐怖袭击一直存在，其危险性被冷战所遮蔽，它长期被看作是犯罪行为，因其杀伤能力是逐步升级的。从杀死几人几十人，到卡扎菲炸死270人，直到9.11，杀死将近四千人和超过珍珠港袭击损失，才第一次由小布什把恐怖袭击定义为战争行为。而联合国宪章不具备预防和保护恐怖战争受袭国的机制和能力。在9.11转折点，卡扎菲聪明地看到，美国出于自身安全受恐怖战争严重威胁，可能不顾一切先发制人，攻击被认为行为极具恐怖攻击性的敌对国家，利比亚首当其冲。因此，卡扎菲立即以一系列动作，表态退出“流氓国家”：谴责9.11袭击，宣称中止开发核武器和大规模杀伤武器，接受核查、限制导弹射程，拿出270亿美元赔偿洛克比空难等等。摆出改邪归正姿态。不仅逃过一劫，还得到国际社会一系列鼓励，包括联合国撤销制裁。
可卡扎菲还是卡扎菲。清楚信号是2009年8月，被英国释放的洛克比空难凶手，受到卡扎菲英雄式欢迎。看着利比亚对炸弹手的欢呼，大家一定想起来，2004年化学武器核查，确认利比亚还拥有23吨芥子气和1300吨以上易制毒化学品。很清楚，风头过去，卡扎菲还是那个极具攻击力的疯子。问题还是：你拿他怎么办？联合国仍然没有约束这个威胁的机制。
恰在此时，卡扎菲多行不义，利比亚国内动荡，卡扎菲拿自己国民开刀，果然疯相毕露，其疯势令国际社会看到：这不仅是利比亚国内人道危机，还有明确的潜在国际安全威胁。当然，最感受威胁的是美国和西方社会。
我想，所有感受威胁国家，都认为这是一个绝佳机会，去除卡扎菲，改变利比亚。有利因素是他疯到了也被阿拉伯世界摒弃的地步。干预有一个切入点：在卢旺达种族屠杀八十万人以后，1997年联合国提出“国家保护责任”新概念，由2005年联合国各国首脑会议公报认定：“当国家当局显然不能保护人民免遭种族清洗灭绝、战争和反人类等罪行的戕害，当和平手段无效，我们准备通过安理会、按照包括第七章的联合国章程、个案分别处理、与临近区域组织合作，及时果断采取集体行动。”但这是原则，缺乏许多细节。而利比亚危机，是第一次超越维和限度的武力干预。
利比亚危机实际上是一个特例，背后的关键还是老问题：面对一个对世界安全极为危险的、可能以国力随时恐怖出击的疯子，国际社会没有可以对付它的章程。于是，在卡扎菲触犯“国家保护责任”规则的时候，就在惩罚程度上往前推，顺手把这个疯子隐患除掉。这是绕弯版的“先发制人”。但是，和小布什直接版“先发制人”遇到的问题一样：在解除实际威胁同时，却在维护主权传统原则上陷入多重困境。这必然是一场相对混乱和极具争议的行动。
虽然“个案处理”，但终要涉及普遍原则。惩罚程度的前推，推出一系列问题，因为“国家保护责任”难以全面支撑利比亚行动的惩罚烈度：
1，屠杀和平示威民众有没有具体规模界定。假如没有，那么，当前符合条件的就有也门、叙利亚、巴林等国，根据中东非洲局势，未来可能出现更长名单，是否都参照利比亚行动规模？这个预想已经开始吓倒阿拉伯支持者。
2，当局势转为内战，性质是否不同？假如要武力协助内战，需要介入的国家名单还会加长。
3，所谓“国家保护责任”下的集体行动，限度是什么？经济制裁、禁飞区、以制止屠杀为限的武力维和、还是以战争手段帮助反对派取代政府？
4，若是战争手段。大量平民伤亡原本就是战争二字的题中之意。那么，如何解释“国家保护责任”保护生命初衷与战争杀害之间的冲突？
美国显然是矛盾的，凸显一个基本冲突：奥巴马总统清楚看到，美国面临的恐怖战争威胁是真实存在，并非换个姿态就会消失，所以，他还是不敢轻易放弃去除卡扎菲这个潜在威胁的良机。但是，已经有了足够教训，哪怕打塔利班抓本拉登有天大理由，仅从阿富汗看，它的复杂性和“善后”，足以拖垮所有介入者，而新局面仍然难以预料。
所以， 利比亚难题还是原来的难题。 它是9.11以后国际关系变局考卷中的一题而已。这场考试已经历时十年，联合国还没有交出答卷来。
颜昌海：利比亚战争的实质是什么？
2011-04-27 11:36:10
据法新社的黎波里电，利比亚官员表示，在2011年4月25日清晨的一场空袭行动，造成独裁者卡扎菲位于的黎波里豪宅内1处办公建物受损。法新社记者表示，多架战机24日晚飞越利比亚首都的黎波里上空，此起彼落的猛烈爆炸，随后震撼的黎波里市中心。这些爆炸是的黎波里迄今遇袭最强烈的一次，爆炸让派驻的黎波里外国记者所下榻的1家饭店，跟着震动。这家饭店位于市中心不远的地方。
的黎波里这几个区自4月22日起，即一直是北大西洋公约组织密集空袭的目标。
台湾中央社报道说，尽管利比亚政府誓言停止对围城米苏拉塔的攻击，不过格勒式火箭依旧在米苏拉塔城内爆炸；米市的人道情况，已引起国际关切。卡扎菲政府为围剿米苏拉塔反抗军而聘用的1名茅利塔尼亚籍佣兵说，许多卡扎菲部队士兵想要投降，但害怕遭反抗军处决。另1名受伤的卡扎菲部队士兵说，卡扎菲部队正在吞败。这名25岁的士兵声称，他是在45天前遭强征从军。
利国副外长凯姆稍早声称，军方已中止对米苏拉塔城内叛军的攻击行动，不过并未撤离米市，此举在让当地部落能折冲出和平方案。凯姆在首都的黎波里的记者会上说：“武装部队并未撤离米苏拉塔，他们只是中止军事行动而已。当地部落决心在48小时内解决米市的问题，我们认为，米市的战斗会和平解决，而非军事解决。”不过反抗军国家过渡委员会军事发言人巴尼指称，卡扎菲“在玩肮脏的伎俩”，目的在分裂反抗军阵营。巴尼在反抗军东部大本营班加西说：“这是诡计，卡扎菲部队只是稍微避开街头，他们正在做准备，以谋再度出动攻击。”巴尼指出，利比亚当局想让米苏拉塔冲突看起来像是敌对部落间的内战。
美国《洛杉矶时报》4月24日报道，国际社会冻结利比亚卡扎菲政权外国资产的行动，正遭遇强烈阻力，致使独裁者卡扎菲在和反抗军交战之际，得以利用他聚藏在世界许多地区的庞大财力保住政权。联合国安理会2、3月先后通过两项制裁利比亚决议案，但根据联合国规章，制裁决议案通过后的120天内，各国政府无需就配合执行的状况提交报告。一名外交人士表示，曾受国际制裁的卡扎菲对“空窗期”知之甚详，这也是制裁制度最大弱点。
官员指出，尽管美国与欧洲联盟已冻结6百多亿美元的利比亚海外银行帐户与投资项目，但土耳其、肯亚及其他数个非洲国家，并没有配合采取冻结资产行动。而全球最大经济体其中三国如中国、印度及俄罗斯，则抗拒美国与欧盟扩展制裁利比亚规模的努力，其所持理由是，担心这种制裁可能导致它们国内产业、供应商以及在利比亚境内工作的公民，拿不到应得款项。除已遭冻结资产外，过去10年间，卡扎菲及其家人在全球各地另外还藏匿数百亿美元。自2月中旬反独裁活动爆发以来，卡扎菲已将数十亿美元转回国内。
卡扎菲有能力规避国际制裁，已使美国奥巴马政府迫使这位掌权40年强人下台的努力受挫，官员也承认，卡扎菲现款垂手可得，要说服他身边亲信变节，并不容易。
4月24日，利比亚反抗军的国家过渡委员会头头贾里尔表示，科威特今天给予国家过渡委员会1亿8000万美元的援助。贾里尔在与科威特元首萨巴赫晤谈后说：“这笔钱将用来帮助我们支付部份工作人员的薪水，我们亟需援助。”科威特外长穆罕默德萨巴赫指出，“科威特将透过国家过渡委员会，提供大笔的紧急人道援助。”法国、甘比亚、意大利和卡达尔，是到目前为止承认利比亚国家过渡委员会的4个国家，国家过渡委员会是利国反抗军自行在东部所成立的政府，占有利国东半壁的江山。
法新社报道，4月24日，枪林弹雨下的米苏拉塔，反抗军已经夺回主要干道的黎波里街，这条街直到22日以前都还在卡扎菲部队的掌控之下。现在反抗军占上风，躲在家里多日的当地民众总算可以出来走动。45岁的艾米提克说：“我和家人在家里躲了50天，以免死在狙击手的枪下”，他很高兴反抗军终于在此取得优势。艾米提克说：“刚开始的时候，家里剩下什么我们就吃什么。但是后来全都吃光了。因为我家那条街邻居都是一户挨着一户，我们就在墙上挖洞，用这种方式把食物送进来。”当地居民说，街上的最后一间房子也成了狙击手的目标。每天，不顾危险的志愿者冒死外出觅食，结果至少有6人死于老格部队的枪下。反抗军已经杀死或逮捕大部分的狙击手，但仍遇到卡扎菲部队的零星反击。
尽管利比亚政府誓言停止对米苏拉塔的攻击，不过格勒式火箭依旧在城里爆炸，当地的人道情况已经引起国际关切。
但国际尽管关切，由于各国的自身利益乃至某些国家统治集团的自身利益，很难有一致的人道行动，即使联合国通过的决议，也出现各国相互掣肘甚至敌对的现象。看来，利比亚人民要彻底推翻卡扎菲专制统治，还不是很快就能实现的。
那么，利比亚战争的实质是什么？实质是老百姓对专制忍无可忍了，要推翻暴政自己做主，向独裁者、向专制体制追回属于人民自己的权力。权力其实就是一种支配力。这种支配力的获得有两种方式，一种是基于同意；一种是基于暴力。
基于同意获得的权力，是契约权力，是选票权力，是民主权力。而基于暴力获得的权力，是强迫权力，是刀枪权力，是专制权力。
利比亚的现状告诉人们，权力的稳定需要三个支撑，一是合法性，二是合理性，三是统治力。专制政治，合法性取决于神授或者愿景承诺，本质是欺骗；合理性取决于被统治者的最低忍受极限；统治力取决于武装集团的忠诚度。而民主政治，合法性取决于选票，合理性取决于政绩，统治力取决于法治。
独裁专制权力有六个危害：第一， 践踏公民的权利（这里的权利是rights）；第二，限制公民的自由；第三，掠夺公民的财产；第四，控制公民的思想；第五，封堵公民的嘴巴；第六，剥夺公民的生命。而人民维护自己的权力，就必须为自己做五件事情：第一， 保障公民权利；第二，维护社会秩序；第三，维护国家安全；第四，提供社会保障；第五，进行灾难救助。现在，突尼斯、埃及、也门等国家的人民已经从独裁者手里追回了属于自己的权力，正在为此而努力；而利比亚人民尚处在向卡扎菲追还权力的时期。
从利比亚的状况，人们可以总结出民主国家与专制国家的众多区别：
1，民主国家依靠契约治国，因为每个人都知道公平的含义；专制国家依靠恐惧治国，因为每个人都知道刀枪的含义；
2，民主国家的人民拥有讽刺和批判当权者的权利，专制国家的人民必须统一思想；
3，民主国家大多不举行阅兵式，因为不需要对公民炫耀武力；专制国家很多举行阅兵式，因为要保护自己的统治；
4，民主国家无诚信者出局；专制国家不服从者出局；
5，民主国家舆论多是指责政府，说政府该做什么、不该做什么，该如何做、不该如何做；专制国家多是教育人民，告诉人们该做什么、不该做什么，该如何做、不该如何做；
6，民主国家在信仰方面经常自由争论，没有标准答案；专制国家在信仰方面不允许有争论，只能信奉一种主义；
7，民主国家讲人性，专制国家讲动物性；
8，民主国家是用法律来保护公民，用法律来制约政府；专制国家是用法律来保护独裁，用法律来统治群众；
9，民主国家的人民用法律来制约总统；专制国家的领袖用法律来压迫人 民主国家讲人权，专制国家讲生存权，讲国权；
10，民主国家的国家有的总统子女失业；专制国家的领导人的子女是金枝玉叶、将门虎子，当然衣食无忧；
11，民主国家的国家秘密少；专制国家的国家秘密多，甚至子女的职业也是秘密；
12，民主国家有人想当官得往下跑，争夺选民的选票；专制国家有人想当官得往上跑，领导才能给你官位；
13，民主国家有候选人；专制国家有接班人；
14，民主国家的总统及亲属一举一动受舆论监督；专制国家的领导人，其家人、家事全是超级绝密，不准议论，更别说有事追究；
15，民主国家是制约权力机制，就是要人人权利平等；专制国家是管理群众的权力，等级制度是最好的管理方法；
16，民主国家的总统是人民公开讽刺幽默的对象；专制国家的领袖是仅供人民顶礼膜拜的偶像；
17，民主国家讲自治，专制国家讲统治；
18，民主国家由人民选择政府，专制国家由政府选择人民；
19，民主国家的总统靠赢得民心而执政；专制国家的领袖靠暴力、谎言而把持政权；
20，民主国家讲得民心者得天下，专制国家讲枪杆子里面出政权；
21，民主国家可以组党；专制国家不能组党，组党就等于叛逆；
22，民主国家的总统视人民为主人，关注人民的呼声，替人民办事； 专制国家的领袖视人民为草芥，居高临下，任意支使；
23，民主国家的领袖积极和民众交往，因为他知道他的权力来源于民众的选票；专制国家的领袖积极和将领交往，因为他知道他的权力来源于枪杆子的支持；
24，民主国家动用军队救灾是自己的义务；专制国家动用军队救灾应该得到感恩；
25，民主国家的总统为了获得人民的支持，要充分了解民意、顺从民意；专制国家的领袖为了一己私利，肆意妄为地强奸民意、愚弄民意；
26，民主国家不敢认为人民素质低，因为依靠人民的选票；专制国家说人民素质低，不适合搞民主；
27，民主国家总统的命运被人民掌握着；专制国家人民的命运被领袖操纵着；
28，民主国家的总统为人民服务是应尽的本份； 专制国家的领袖发点善心是对人民的恩赐；
29，民主国家允许集会，结社，言论，出版自由，不怕垮台；专制国家不允许集会，结社，言论，出版自由，除非在领导之下的集会，结社，言论，出版自由。
目前，国际上几个独裁政权面临了前所未有的挑战，大有东欧骤变的态势。民主国家对于这样的形势，也开始选边站。北非、中东的革命，刚开始美国政府还有些将信将疑，认为是不是伊斯兰教的矛盾？是不是将来会对美国不利？后来发觉越发像一次真正的民主革命。就是老百姓对专制忍无可忍了，要推翻暴政自己做主。因为这样，所以西方国家就全力支持。整个国际局势，中国的老百姓，尤其是体制内的，也感觉到了。像也门，当局者都从纷纷观望发展到倒戈了。这个现象对比非常强，也会让老百姓看得很清楚。
美国人很爱国，但不等于美国人爱奥巴马政府，恨奥巴马的也照样说我是美国人，我以当美国人自豪。这是两回事。
