10月17日，温家宝在中共国务院会议上提出，在今年第四季度要制定收入分配制度改革方案。该方案涉及增加收入分配中的比重，调控国企央企的收入、工资增长速度、最低工资标准、养老金和社保等方面。最近，胡锦涛对这个收入分配制度改革方案也倍加推崇。
北京为何在薄熙来案即将“最后”处理和中共十八大即将召开之前重提收入制度改革方案，其缘由并非仅仅是因为温家宝“要兑现不把难题留给后人的承诺”，而更重要的则是，要平息底层民众和党内左派对由中国经济结构不合理而导致的“分配不公”现象的怨愤与不满。
新瓶装老酒
中国收入分配体制改革总体方案早在2004年就由中共国家发改委负责起草启动，但8年来一直未获国务院批准通过。大陆经济专家认为，中共收入分配制度改革难以推行的主要原因是，既得利益集团的抵触，他们不愿对自身利益进行调整和削减。既然该收入分配体制改革方案8年来一直受到既得利益群体的重重阻挠，迟迟不能实现，那为什么现在突然一下就可以“被通过”并且“得以实施”了呢?难道既得利益集团内部已达成共识，心甘情愿地将蛋糕多分点给劳工阶层了吗?难道中国的贫富悬殊和分配不公问题只是现在才开始突出?其回答当然是否定的。“分蛋糕”问题至今是中共“无法”解决的一大难题，昨天的既得利益集团跟今天的没有什么两样，收入分配不公、贫富差距巨大早就积重难返。制定出一个“改革”方案，就说明北京有解决分配不公和贫富差距等问题的决心和诚意了么?显然不是这样。中共此举，实乃新瓶装老酒矣。
薄熙来因素
北京再次提出制定收入分配改革方案，一来是为其十八大平稳交接权力铺平道路，二来是中共“后薄熙来政治”的又一权宜考虑。薄熙来下台后，民间和中共内部之所以还有人“挺薄”，就是因为薄熙来在重庆和大连任期时推行了“分蛋糕于民”的政策，让当地一些底层民众尝到了“分蛋糕”的甜头。薄熙来的“民生”政策让中共高层看到了自己在“分蛋糕”问题上的失误或疏忽，这让薄熙来趁机“赢得”了民心。为了平息民间和党内对中共分配制度不合理与不公平的怨愤，北京不得不慎重对待底层民众的生计问题。只有表达了中央对“分蛋糕”问题的“重视”，才能有效地解除和平息民间及党内左派对北京“倒薄”的疑虑与不服，才能重建或增添中共政权统治的合法性，才能稳定日趋动荡的危局，才有利于下届中共领导层顺利地接班掌权。
乃权宜之计
注重多分些蛋糕给底层的劳工大众，是薄熙来政治留给北京的一大“遗产”，是薄熙来抛给中共高层的一个烫手山芋。北京很清楚，要解决中国分配不公和贫富关系紧张的问题并非易事。冰冻三尺，非一日之寒。既得利益群体不会轻易让别人分享他们的蛋糕。昨天还解决不了的事情，怎么今天就能迎刃而解了?然而，如上所述，北京却不得不对“分蛋糕”问题有所表态，不得不表面上做出一些努力(如：制定收入分配制度改革方案等)，以平息民间和党内的不满与怨愤。显然，“高调分蛋糕”对北京彻底消除薄熙来的影响、笼络民心和“巩固”其政权不无有利。妙哉。
(作者系德国政治学博士)
