经济学家韩志国说，中国历史是一个任人打扮的政治婢女：太多真相被掩盖，太多事实被篡改，太多是非被颠倒，太多过程被扭曲。21世纪网为你盘点中国不能说的秘密——行业新国标、官员财产申报、重点工程招标、死难者名单。
不能说的秘密之一：行业新国标
事件：卫生部拒公开生乳新国标会议纪要
为了解乳业新国标是否被企业绑架，赵正军向卫生部申请公开制定《生乳》(GB19301-2010)的会议纪要。图为在宁夏回族自治区银川市兴庆区月牙湖移民安置点的奶牛场内，工作人员在喂养刚入住的奶牛。
《中国青年报》报道，10月17日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，要求卫生部于法定期限内对河南省消费者赵正军提出的政府信息公开申请予以重新答复。对此，卫生部新闻发言人邓海华在接受媒体采访时表示：“卫生部收到判决书后，将根据法院判决重新作出答复。”而赵正军则在接受记者采访时表示，“如果对答复不满意，我还将起诉卫生部。”
2010年3月26日，卫生部发布了新的《生乳》(GB19301-2010)食品安全国家标准，在新标准中，有关生乳收购的两项标准发生了变化。此前，我国生乳收购标准是每毫升细菌总数不超过50万个，蛋白质含量最低每百克含2.95克。
根据2010年出台的生乳新国标，生乳收购中每毫升细菌总数提高到了200万个，而蛋白质最低含量下调至2.8克。广州奶协理事长王丁棉曾“炮轰”此标准是“被大企业绑架，中国乳业新国标是世界最低、全球最差”。
2012年1月，为了了解“新国标是否被企业绑架”，赵正军向卫生部政务公开办公室提出了信息公开申请，要求公开生乳新国标制定时“食品安全国家标准审评委员会(以下简称‘食安国标委’)编写的会议纪要”。
据《新京报》报道，1月20日，卫生部在其三次申请问询下答复称，赵申请的信息不属于公开范围。卫生部称，赵正军申请公开的政府信息的制作单位是食品安全国家标准审评委员会，非卫生部;会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围;该会议纪要一旦公开可能“影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。
今年2月16日，赵正军将卫生部起诉到北京市第一中级人民法院。
援引前述《中国青年报》报道，庭审中，卫生部提出拒绝公开的依据之一是《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号文件)。这份文件中规定，“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”。
北京一中院经审理后认为，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。根据《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，卫生部是食品安全国家标准的制定机关，审评委员会对于食品安全国家标准的审查是国标制定过程中的一项法定程序，属于卫生部履职的一个环节。因此上述会议纪要属于卫生部在履职过程中制作的政府信息，卫生部的答复理由缺乏事实和法律依据。判令卫生部在法定期限内对赵正军的政府信息公开申请予以重新答复。
同时，法庭认为，此案不涉及上述会议纪要是否应当公开的问题，驳回了赵正军要求判令卫生部公开会议纪要的诉讼请求。
截至发稿时，诉讼双方均未表示上诉。
不能说的秘密之二：官员财产申报
事件：上海交大研究生雷闯申请公开中央53个部门部长工资
2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规。据新华网10月24日报道，2011年，31个省(区、市)办理依申请公开事项130多万件，85%以上的申请都及时公开了相关信息;中央国家机关各部门各单位办理依申请公开事项3000多件，70% 以上的申请都予以公开。
2012年4月，上海交大研究生雷闯申请公开中央53个部门部长工资，而他陆续收到的部门回复均拒绝公开工资，理由多数称部长工资不属于政府信息公开范围。(雷闯博客/图)
近期又有不少普通市民向政府机关申请信息公开，却鲜有获得正面答复。
2012年9月1日，刘艳峰给陕西省有关部门发函，要求公开该省安监局局长杨达才的工资收入。2012年9月21日，刘艳峰接到政府“杨达才工资不属政府信息公开范围”复函的次日，“表哥”杨达才因违纪问题被撤职。
不能说的秘密之三——重点工程招标
事件：律师申请公开12306招标信息 铁道部回复答非所问
北京知名维权律师董正伟向铁道部发函，申请公开12306网站建设、设计以及招投标过程中的全部信息一事有了最新进展。昨天，董正伟表示，收到了铁道部回复，但申请公开的信息都没有答复。
铁道部建议其上网查询
《新京报》10月21日报道，9月24日，北京知名维权律师董正伟向铁道部发函，请求公开12306网站建设设计服务招投标过程的信息，包括招投标信息发 布范围、多少企业参与、时间进程、参与投标企业的资质条件、各参与企业的投标方案、评标过程、中标情况、网站设计、建设运营总造价、网站交付使用验收标准 等。
铁道部在回复中称，新一代铁路客票系统是12306网站功能的组成部分，由独立法人单位铁道部信息技术中心作为招标人，依据《中华人民共和国 招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》公开招标，并依法在中国采购与招标网(www.chinabidding.com.cn)和招标代理 网站(www.cric-china.com.cn)上履行了法定公告义务。对其他相关问题，已通过新华网、中国网等媒体作了进一步解释说明，建议您通过 上述网站和媒体查询相关信息。
对此，董正伟对《新京报》记者表示，向铁道部申请公开的信息没有一项获得答复。铁道部答复函明确承认“新一代客票系统是12306网站的组成部分”，却没有公开12306网站的招投标信息、网站总造价等信息，而以“新一代客票系统”招标公告作为信息公开答复转移目标。
不能说的秘密之四：死难者名单
事件：湖南邵阳称家属要求不公布遇难者名单
2011年，邵阳沉船事故中1名失踪者遗体在11日上午找到，沉船事故的死亡人数升至12人。官方公布的数字是乘船死亡人数12人，38人获救，其中20人受伤。
邵阳县组织部部长称，部分遇难学生家长要求不公布名单。 沉船事故发生后，有目击者称当时船上有九十多人。据学生家长反映，客船为学校提供。其中一种说法称，镇中学每学期学费中都包括50元包船费。而对于夫夷河为何一夜间涨水，官方为何至今不公布死者名单等情况，当地群众多有质疑。
不能说的秘密五：反垄断“大事化小”
事件：发改委调研中国移动、中国联通电信反垄断。
针对于电信、联通宽带垄断的调查还没有结束，但近日发改委反垄断局官员的公开表态，已让这次持续5个多月的调查有“大事化小”的处理可能，而三大电信运营商把控基础网络运营商资质的情况似乎也有改变。
发改委反垄断局调查重点是两大电信运营商向不同用户网络结算的差异化，及三大运营商间网络的互联互通问题，但在广电积极参与配合调查后，外界形成了一种舆论，那就是“中国宽带在世界范围内的落后是由于宽带业务的垄断所致”。
反垄断法实施4年难起作用，被追责垄断国企寥寥，这也是中国一个难以言说的秘密?
不能说的秘密六：真假宽带
事件：央视《每周质量报告》揭秘假宽带真相
高价买来高速宽带，网速反而更慢;测速软件检测结果为何与用户使用的实际感受存在明显差异;专业测试发现，多地网速带宽低于宣称数值。
10月25日，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会介绍2012年前三季度工业通信业发展情况。针对近期央视报道中反应的“假宽带”问题，工业和信息化部新闻发言人通信发展司司长张峰表示，针对不守法经营的企业，进行清理整顿。
长久以来，五亿中国网民被“假宽带”集体忽悠。
我国网民数量目前达到5.41亿，截至2011年年底，全国互联网宽带用户已达1.56亿户，平均上网速度199.3KB/s，与名义相差很大。
根据2011年DCCI互联网数据中心《中国宽带用户调查》，21世纪网观察得知用户带宽折损率达50%以上。若每位用户宽带年费算为一千元，估算后每年我国网民在宽带上就花了约780亿的冤枉钱。
七百亿宽带费打水漂，究竟是谁动了网民的宽带?工信部回应假宽带，整顿违法企业，真能让宽带夸大和虚假宣传的现象杜绝吗?
(“中国不能说的秘密”欢迎补充)
爱“较真”的年轻人
《南方周末》此前报道，在2012年的秋天，诸多公众事件中均出现这样一群“较真”的年轻人身影，如哈尔滨断桥事件里的上海大学生雷闯;致信铁道部的甘肃大学生黄焕婷，他们均希望政府部门公开相关信息。随后，广州、重庆、湖北等地的大学生也就自己关心的问题给政府提出相似的要求。这些出生于上世纪九十年代的年轻人正在传递一个信息：中国年轻一代的问政意识正在崛起，并以更积极的姿态主动参与到社会建设中来。
韩志国说，政治改革应从清算历史开始。中国历史是一个任人打扮的政治婢女：太多真相被掩盖，太多事实被篡改，太多是非被颠倒，太多过程被扭曲。正视历史是拨乱反正面向未来的前提。连真相都不敢揭示，连事实都不敢面对，连是非都不敢厘清，连过程都不敢还原，社会就难有法治，难有根基，也难有公平和正义。
