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美商业团体:中共仍在推进《中国制造2025》计划

两家颇具影响力的美国商业团体联合发布报告,详细阐述中共正如何推进科技政策。中美两国下周将在华盛顿重启贸易谈判,届时该政策料将成为双方争论焦点。

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)和中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)在提交给美国贸易代表的一份联合报告中称,中国政府旨在将本国打造成全球科技领导者的远大计划正得以广泛实施,这令中国官员淡化该计划重要性的努力受到质疑。

两家团体称,有证据表明,省级官员正进行“深入、协调和持续的工作”,以实现中央政府的《中国制造2025》计划目标。该计划旨在使中国成为电动汽车、航空航天、机器人和其他制造业前沿领域的领导者。

眼下中美两国谈判人员正准备于1月30日在华盛顿继续进行贸易谈判。

两家商会作为在华美企的代表对白宫施加影响力。很多在华经营的美国公司都不愿公开批评中国政府。

这些商会在中国的决策层中也有些影响力,因为他们长期倡导美中建立更紧密的商业关系。这份报告还强调了美国商界领袖一直试图向中国政府传递的信息:中国不能再把美国商界团体的支持视作理所应当。

美国贸易代表去年对中国的贸易做法展开调查并得出结论称,《中国制造2025》给美国企业制造了不公平的竞争环境,包括导致美企的商业机密更容易被中国竞争对手获取。

在美国的压力下,中国官员同意重新起草该计划。工信部副部长辛国斌上周在记者会上承认有必要改善政策体系。

但中方谈判人员也称,美国夸大了“中国制造”的重要性。据知情参与者称,中国派往美国的高级贸易特使、中国副总理刘鹤已经在与美国商业团体会面时淡化了该计划的重要性。

上述报告上周递交给了美国贸易代表。报告呼吁中国开展结构性改革,进一步向外国公司开放本地市场,包括停止强迫转让商业机密的做法。《华尔街日报》见到了这份报告。

美国贸易代表办公室发言人对该报告不予置评。该办公室2018年3月发布的报告称,中共迫使美国企业向中国合作伙伴转让技术,并120次提到《中国制造2025》,但报告没有指出该计划在全国范围内是如何实施的,两家商会的报告则对这一问题进行了详细的调查。

这份长达142页的报告没有提及美国总统特朗普(Donald Trump)的主要目标之一——减少美国对中国的贸易逆差,但却用了32页的篇幅讲述了《中国制造2025》是如何在全国展开的。

报告说,在临近香港的广东省,地方官员鼓励企业成为机器人技术的“骨干”企业,创建“安全可靠”的下一代信息技术系统,并将该地区建设成为“中国制造2025示范区”。

报告称,老工业区省份辽宁有对先进制造业和科学投资的优惠税收政策。

这份报告为美国谈判代表提供了更多证据,可以藉以在谈判中向中方试压,要求作出改变。中国代表团将由刘鹤率领。在双方谈判期间,美国已将对中国2,000亿商品上调关税(从目前的10%提高至25%)的计划推迟至3月1日。

报告重点提出了改革中国经济的一些具体需求,以便美国公司能够获得更公平的竞争机会。一些人担心,特朗普会满足于中方进口更多美国商品和服务的承诺,基本上忽略结构性改革,这份报告会为这些人提供弹药。谈判人员表示,本月早些时候在北京开展的中层谈判中,大约一半的时间是在讨论潜在采购行动。

报告并未要求增加美国出口,甚至没有提及这一点。美国全国商会大中华区主任王杰(Jeremie Waterman)说:“对本届政府来说,采购或许很重要,然而就未来的根本性改革而言,采购并不是解决方案。”

报告提出了一系列建议,包括创设新的国际仲裁机制以解决认为在中国受到不公正待遇的美国公司的申诉。这一点可能难以被美中两国政府接受,因为特朗普政府试图削弱国际机构的影响力,而中国可能反对淩驾其管辖权之上的机制。

阿波罗网责任编辑:楚天 来源:华尔街日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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