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美中若达协议 川普仍可能维持对中共关税

——若达协议美方是否取消关税 莱特希泽:不在谈判范围内

美中两国能否在3月1日前达协议受到全球关注,特别是如果双方达成交易后,美方会否取消对中共的惩罚性关税。分析人士认为,川普(特朗普)政府仍会维持关税措施,作为制衡中方履行承诺的政策工具。

彭博社报导,数名美国处理中国事务的前任官员认为,川普政府对中国商品加征惩罚性关税是逼迫中共坐上谈判桌的关键,因此即使双方达成贸易协议,美国仍有可能维持这些关税,以确保中方履行承诺。

川普政府重视执法机制

去年川习会后,美中高级别官员首次面对面谈判已于1月31日落幕,双方未达协议,亦未发表联合声明。31日下午,川普总统接见中共副总理刘鹤。

美方主谈人美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)当天在向川普总统报告谈判进展时,两次提到执法(enforcement)的重要性,每次提及都连说三遍,并称这是川普总统去年在美中展开谈判时下达的指令。川普当天在回答记者提问时说,美中达成的协议将包含“强有力的执法条款”。由此可见川普政府对中方是否履行承诺的重视。

路透社报导,莱特希泽31日告诉媒体记者,执法是美中贸易谈判“最根本的问题”,美国的目标是要让中方提出“更具体、更全面,以及可以执行”的承诺,如果中方未来没有遵守承诺,美方“会采取行动”。不过,他没有提供细节。

若达协议取消关税?莱特希泽:不是谈判议题

当被问及双方是否在谈判中讨论取消美国对中国商品的惩罚性关税,莱特希泽表示,这个问题“不在谈判范围内”。

川普顾问表示,鉴于中共过去从未履行承诺,因此他们决定采取能够制衡中共的高关税措施。现在,这个策略确实对动荡下行的中国经济造成雪上加霜的效应,并且让在华外商考虑调整供应键,将厂房转移到其它国家。

如果美中未能在3月1日前达成协议,两千亿美元中国商品的10%惩罚性关税,将在3月2日被提高到25%。分析师认为,即使美中能在90天时限到期前达成协议,川普政府也不会取消惩罚性关税。

美前任官员:川普政府要做好准备保证中共履约

可以肯定的是,北京在谈判中提出的任何让步,包括购买美国商品、取消强制技术转让,停止盗窃美国技术、保护知识产权、对美国企业及产品开放中国市场等,华府都会要求其提出履行承诺的具体方案,以利美国监督查核。

美国贸易代表办公室(USTR)前中国执法首席律师克莱尔‧雷德(Claire Reade)说:“川普政府必须做好准备,应对中方的履约问题,如果中方未来在履行承诺方面出现严重问题,他们会恢复关税。”

USTR负责中国事务的另一名前任官员杰夫‧穆恩(Jeff Moon)表示,北京不履行承诺是存在已久的问题,过去每当出现这个问题时,“由于没有执法机制,除了重启更多的谈判外,别无他法”。

川普周四在白宫接见刘鹤时说:“我们希望是一个全面性的协议,达成一个在未来几年都能持续执行并且为此感到自豪的协议,而不是一个我们必须重新谈判的交易,或者我们遗漏了一些议题。”

专家:美若采双向机制恐引起内部反弹

知情人士表示,莱特希泽不喜欢一再地因为对方的违规行为而重启谈判。美国企业研究所(American Enterprise Institute)中国分析师德里克‧斯克索斯(Derek Scissors,中文名史剑道)表示,莱特希泽将“尽可能地”在这次美中贸易谈判中“纳入所有议题”,并且可能在执法条款采用“美国单方面行动”的机制,不会同意中方参与合规审查。

史剑道认为,执法机制若采用双边合规审查的方式进行,可能会引发美国方面的极大反弹,因为这样的协议会和奥巴马及小布什总统执政时期所达成者,看起来没有任何差异。

解决双边贸易协议的争端,最常见的机制是交由独立的仲裁小组解决。但是知情人士表示,莱特希泽不喜欢这类机制,中方也可能不乐意交由国外的仲裁者审议,认为这是威胁其主权的作法。

阿波罗网责任编辑:楚天 来源:大纪元记者吴英综合报导 转载请注明作者、出处並保持完整。

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