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洪微:北京失去贸易战签约黄金时机

先前曾有西方国家,对美中关税战表示过担忧,但此次声明中,却没有出现。大概是各国看到了中共一年多来的拙劣表现,完全不可信任,又无法有效沟通,进一步认清了中共,也对川普的关税战越来越能理解了。不排除将来,其它西方国家,可能共同采取同样方式,对付中共。

美中贸易战剑拔弩张、转向全面升级态势,中共祭出报复性关税,美国也宣布5500亿商品,提高关税5%。(授权影片截图)

9月1日,美国对中国进口商品的额外1120亿15%关税生效。9月3日,川普再次发推特,点明中共想继续拖延谈判,寄望下一任新总统的软化立场,但川普警告,一旦自己连任,会更加强硬,协议可能更难达成。

同样或类似的声明,川普已经表达过很多次了,中共当局可能曾不屑一顾。但这一次,北京估计应该听进去了,而且可能开始后悔了。贸易战开打以来,中共当局一直针锋相对,表面说不愿意打贸易战,却主动多次升级贸易战。特别是去年6月和今年5月,两次谈判中彻底毁约,再加上8月23日的关税突袭,至少三次主动升级贸易战,三次把贸易谈判拖入僵局。

不管中共是不是真的后悔了,一年多的美中贸易战至今,中共当局的确如川普所说,冀望以拖待变,采取了假谈判、真拖延的策略。北京在不断升级贸易战的同时,也丧失了可能与美国签约的多个黄金时机,避免贸易战的可能性也彻底失去。

中共失去第一个黄金时机:避免贸易战

美中谈判,签署贸易协议的第一个黄金时机,出现在去年3月份。

去年3月22日,川普宣布,要对500亿美元中国进口商品征税。川普当时准备好了,要打关税反击战,但只是宣战,因为公众征询程序需要数十天,并没有到实战。川普同时向中共伸出的第一个橄榄枝,川普关税战宣战的根本目的,就是要与中共谈判,否则,中共不会主动来谈判。这算是川普给中共的第一个谈判签约的黄金时机,也是最佳的黄金时机。

假如中共马上主动与美国沟通,立即安排谈判,同时公开声明示好、甚至放软,并请川普暂缓征税,按川普的做法,一定会投桃报李,暂缓征税计划,关税战、贸易战,第一时间完全可以避免。

假如当时就开始谈判,也是最容易谈成的。美国的第一个谈判价码:减少2000亿美元贸易赤字,中国多买美国产品就可以办到。美国的粮食、肉类、药品等民生用品,正是中国老百姓所需,求之不得;美国的石油、天然气等,价格低廉、供货稳定,也正是中国工业生产必备;美国的高科技产品,如芯片、软件支持等,中国的需求只会增多、不会减少;美国的飞机、高精机械和电子设备,本来就是中国的空白。这些加起来,可能暂时不能马上兑现2000亿美元逆差,但美国也没有要求一年就必须达到,在具体金额和执行年限上,互相讨价还价,只要合情合理,美国政府也会通情达理,这类谈判,一般智商的人都可胜任。后面的谈判中,中共也多次承诺这些,但没有兑现。

之后的出口补贴、知识产权和强迫技术转让、开放中国市场、汇率操控、禁止芬太尼等问题的谈判,看似难,其实不难。中共在之后的谈判中,在这些议题上都曾做出了让步。

中共是这样理智应对的吗?事实上没有,中共第一时间所做的,先是升高调门、痛骂美国、煽动民族仇恨,然后马上对等征税500亿,关税战直接迎战,贸易战立刻打响。第一次谈判签署协议的黄金时机,瞬间失去。同样,避免关税战、贸易战发生的黄金时机,也瞬间失去。

中共既不理智,也无智慧,白白糟蹋了这最佳的黄金时机。作为案例,我们可以看看,加拿大和墨西哥在类似情况下,是怎么掌握黄金时机的。

加拿大和墨西哥抓住签约第一黄金时机

2016年美国总统选举期间,川普除了专门谈中国贸易不平衡和不公平,也同样专门谈北美贸易协定不公平,而且声言,只要一当选,立刻退出北美贸易协定。加拿大和墨西哥政府当时就做了准备,首先,他们没有针锋相对的打嘴仗,而是都表示愿意重新谈判,然后立即着手研究应对策略,两国媒体也展开各种可能性的分析。

川普没有食言,一上任就威胁,如果谈不成新协议,将退出原来的北美贸易协定,之后同样是采用301调查,发起钢铝关税施压,与中国的贸易争端同时起步,一箭三雕。

加拿大和墨西哥怎么做的呢?他们既没有关税反制,更不会等关税实施,三方谈判马上开始,川普立刻豁免或延期钢铝税。虽然谈判期间,加拿大讨价还价中,曾有所失当,但看到美国和墨西哥马上先要谈成,加拿大立刻纠错,迅速加入三方会谈。

去年9月30日,美加墨最终达成协议,三方各取所需,三方也都有让步,关税战完全避免。新协议目前还没有签署,但在2018年,已经催生三方商品贸易总额12,287亿美元。

值得一提的是,当时的墨西哥总统,去年12月底任期结束,协议批准在墨西哥还需要3个月,于是,墨西哥请求谈判在9月30日前完成。墨西哥总统的敬业和爱国自不必说,美国和加拿大也全力配合,日以继夜,硬是在9月30日达成协议。加拿大和墨西哥都想抢在中国之前,与美国达成协议,看不懂的,只有中共。

BBC中文网当时报导的题目是,“美加墨敲定自贸协议中美贸易越趋“孤立””。第三方媒体看的一清二楚,中共失去了最佳的黄金机会。中国作为大国,本应有更成熟的应对,假如能抢先与美国签协议,很可能会得到更多的让步。可当时中共在做什么?还在和美国较劲哪!说中共愚蠢,一点也不过。

美加墨首先达成协议,还专门加入了针对中共的特殊条款,三方中任何一国,如果要和非市场经济国家谈判自由贸易协定,必须提前3个月通知另外两国。非市场经济国家指的是谁,一目了然,中共再折一阵。

中共失去第二个黄金时机

与加拿大和墨西哥这类中等国家的成熟应对相比,中共显得盲目而愚蠢,一开始就狂妄叫嚣,直接迎战关税战。川普也并不奇怪,毕竟中共确实不懂、也不愿意遵循国际贸易惯例和做法。川普早有准备,马上又出手1000亿关税加征,把中共逼上谈判桌,这是第二个谈判签署协议的黄金时机,却不是中共想要的,而是川普硬给的。

中共不得不开始了假谈判、真拖延,假意承诺了大量购买美国商品后,后面的就不想再谈了,一直拖到美国首批500亿中的340亿关税生效,中共再次针锋相对,对等生效340亿关税。中共不仅对等迎战关税战,还在谈判中突然变脸,推翻了美中前3轮谈判成果,谈判还没多久就失去诚信。中共主动放弃第二个谈判签署协议的黄金时机,令谈判第一次陷入僵局,同时升级贸易战。

这第二个黄金时机,仍然是黄金,在美国首批关税生效前,只要在谈判中展示诚意,有明显进展,仍然有很大机会,争取让川普暂缓征税,关税战仍然有很大可能避免,贸易战可以避免。不幸的是,这样的黄金时机再也没有了。

中共失去第三个黄金时机

中共升级贸易战,川普当然不答应,去年7月10日,推出额外2000亿征税计划,迫使中共再回谈判桌,算是给了中共第三个谈判签署协议的黄金时机,当时,美加墨还在紧锣密鼓的谈判中,并未签约,可惜中共完全无视这第三个黄金时机。

直到8月22日,美中第4轮谈判才姗姗来迟,与此同时,美加墨谈判接近尾声。

在外界看来,中共应该清醒了,定会抓住这个稍纵即逝的良机。当时不少媒体还预测,这轮谈判后,美中双方可能会有联合声明,期待很高。的确,稍有国际经贸常识的人,都会珍视这样的黄金时机。

与外界普遍的期待相反,川普当时异常冷静,竟然表示,没有太多期待,久经沙场的商界奇才,果然名不虚传,已经看懂了中共。

果然,中共没有改变拖延战术,参加谈判本就勉为其难,第4轮谈判毫无进展,令人大跌眼镜。

这第三个黄金时机,还可算黄金。当时,美加墨谈判并未结束,美中谈判并未完全失去先机,讨价还价的余地仍然较大。美国对中国的征税,真正实施的只有500亿,后续的2000亿还在公众征询程序中,并未实施。中共只要认真谈判,做出实质让步,完全可能让川普暂缓2000亿征税计划,已经实施的500亿,也还有机会争取降低税率,甚至全部暂缓的可能。这样的黄金时机,中共轻而易举的就糟蹋了。

不但如此,中共随后紧跟美国的关税战,面对美国的2500亿征税,中共已经没有对等金额的美国商品可征税,但仍然以全面迎战的姿态,一股脑打尽所有的关税牌,导致美中贸易谈判的又一次大僵局。

失去第四个黄金时机

去年9月24日,美国2000亿10%关税加征生效,川普同时表示,如果再谈判不成,2019年1月1日,10%税率将上调到25%,再逼中共回谈判桌。第四个谈判签署协议的黄金时机又摆在中共面前。

中共面对自己制造的僵局,习近平也感到难堪又难受,只好在去年12月1日,利用G20会议,直接出面,求川普暂缓征税,承诺购买1.2万亿美元美国商品,表示希望达成谈判协议。川普马上答应90天暂缓期,双方再启谈判,

这样的黄金时机,再不抓住,中共可就愚蠢至极了。之后双方的5轮谈判,外界看到,中共好像真的回心转意,变得理智了,连川普都有点相信了。今年3月1日前,90天暂缓期将过,川普还主动无限期延长关税期限,期待达成谈判协议。4月4日,美中第9轮谈判结束后,川普还接见中方代表团,甚至与刘鹤开起来玩笑,似乎贸易战露出曙光。

表面上,中共在减少赤字、出口补贴、知识产权和强迫技术转让、开放中国市场、汇率操控、禁止芬太尼等问题上做出罕见让步,很不寻常。不只是美国谈判代表,连全世界都觉得这几轮谈判,竟然出奇的顺利,好像签约只差一步之遥了。

当然,也有不少深知中共本质的人士不大相信,怀疑中共是假承诺。不出所料,谈判进展到监督执行机制时,中共坚决不同意,谈判突然卡壳了。没有了监督执行机制,对中共来说,任何承认都可能是一纸空文。果然,4月30日,第10轮谈判期间,中方突然口头通知美方高级代表,之前的谈判成果可能会推翻。5月3日,中共书面通知美方,正式彻底推翻150多页的协议草案,中共的假承诺、假谈判完全暴露。

中共再次主动放弃第四个谈判签署协议的黄金时机,也是到目前为止,最后一个黄金时机。这第四个黄金时机,虽然与前三次相比,含金量有所降低,但大家看到,3个月关税暂缓后,川普曾主动又暂缓征税2个月,总计暂缓了5个月。

假如中共谈判得当,川普大幅减缓关税战完全可能,贸易战大幅降级也完全可能,在协议草案的七大方面,中方谈判代表们也应该发现,完全有讨价还价的空间,美方代表也展现了谈判的灵活性。

可惜,中共的假谈判、真拖延策略,让这一切付之东流。中共的主动大毁约,乃是国际贸易谈判的大忌,让谈判陷入最大一次僵局,中共更是主动升级贸易战。

再次错过两个好时机

黄金时机已经不再有了,但中共仍然有机会。5月5日,川普宣布终止关税暂停期,准备5月10日恢复2000亿25%关税加征计划,继续迫使中共回到谈判桌。

中共又有了一次机会,但中共可能铁了心,非要等川普下台,不再珍视这个机会了。双方第11轮谈判,5月10日,中方代表团提前结束谈判,离开美国,双方再陷僵局。

耐心的川普,还给机会,表示再不来谈判,会把剩余的约3000亿美元中国商品也纳入关税加征。6月29日,习近平只好再度出面来,虽然更尴尬更难受,还是再次承诺大量购买美国商品,换取谈判重启。中共好像有点认识到了,谈判达成协议的好机会,真的不多了。

可惜,中共还是不想谈成,7月底,双方象征性的第12轮谈判,只能算作暖场,没有任何成效。川普本希望回到之前双方已经达成的协议草案,显然中共没有同样的意愿,川普于是在8月1日宣布,谈判如果没有进展,剩余约3000亿元中国进口商品将在9月1日纳入关税加征。

机会一次次的被中共浪费了,关税额度越来越高,贸易战强度越来越大。即使现在双方达成协议,中共讨价还价能争取到一定的关税减缓,美国可保留的关税依然不少;具体细节的谈判,因中共一次次失信和缺乏诚意,可讨价还价的空间必然缩小。

不仅如此,8月23日,中共还意外的搞了一次关税突袭,抛出了750亿的关税加征,再次主动升级关税战,换来的是川普当天的强硬回击,全部中国进口商品,再追加5%关税,已经开征的2500亿,税率从25%提高到30%,10月1日执行;剩余的约3000亿,税率从10%提高到15%,其中首批1120亿15%关税已经在9月1日实施,剩余的将在12月15日生效。

川普提高谈判价码

9月3日,川普发推特表示,一旦自己连任,会更加强硬,协议可能更难达成。川普发出了提高谈判价码的明确信息。美中贸易战和贸易谈判,进入了更艰难的阶段。

川普依据什么提高谈判价码?

8月25日,川普与安培在 G7会议上会面,宣布美日即将达成贸易协议,双方既有让步,又是双赢。显然,日本赶在美中达成贸易协议之前,某种程度上,获得了美方更多的让步。而且很有可能,日本利用了美中贸易战的僵局,努力争取了美国的更多让步。留给中共的空间越来越小。

8月27日, G7会议结束的声明中,专门提到国际贸易,表示七大工业国承诺维持开放公平的国际贸易体系以及全球经济稳定,并期望世界贸易组织(WTO)做出相当的改变,以保护知识产权,更迅速解决争端和消除贸易不公平行为。

川普在G7会议上,当然会与各国讨论美中贸易战,争取到了盟友的支持,至少在WTO,七国将会联手,在保护知识产权、更迅速解决争端和消除贸易不公平行为等方面,共同制约中共。

先前曾有西方国家,对美中关税战表示过担忧,但此次声明中,却没有出现。大概是各国看到了中共一年多来的拙劣表现,完全不可信任,又无法有效沟通,进一步认清了中共,也对川普的关税战越来越能理解了。不排除将来,其它西方国家,可能共同采取同样方式,对付中共。

这样的转变,给了川普更大的信心和支持,川普作为大师级的谈判高手,当然会适时提高对中共的谈判价码。

目前,美国与主要贸易伙伴的谈判,加拿大、墨西哥、日本、韩国已经抢先达成协议,目前剩下的,是欧盟和很可能脱欧的英国,还有中国。美中贸易谈判虽然还有机会,但中共仍然不愿意谈,更不会抢着谈,现在外界也普遍认为,只能等2020年了。

美国是世界第一大经济体,也是各国都瞄准的第一大市场,但美国能做的让步不是无限的,而是有限的,加拿大、墨西哥、日本、韩国都用各自的让步,换取到了美国的一些让步。在这种情况下,欧盟和英国一定会争取抢在中国之前,与美国达成协议,最大限度和美国换取让步。那时,美国会再次提高谈判价码,留给北京的,就所剩无几了。

阿波罗网责任编辑:江一  转载请注明作者、出处並保持完整。

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