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美将动用否决权瘫痪WTO争端解决机制 为以牙还牙关税战的爆发铺路

美国政府本周三(11日)将动用否决权,阻挠世界贸易组织(WTO)上诉机构两名新任法官的任命案,瘫痪该组织的争端解决机制运作,进而重创依据WTO规则运作的国际贸易秩序。

若美国成功阻止AB两名新任法官的任命案,致使两名任期届满的法官无人递补,届时这个七人组成的机构将减至只剩下一名法官,运作将陷入瘫痪。美国籍的葛拉汉(Thomas Graham)和印度籍的巴提亚(Ujal Singh Bhatia)的第二个四年任期将在11日届满。

少了这些世界贸易的主要裁判员,将使国际贸易争端解决向来深思熟虑的过程,变成一场混战,为以牙还牙关税战的爆发铺路。

贸易官员表示,WTO的164个会员国大使本周在日内瓦开会时,几乎肯定无法说服美国软化其强硬立场。曾任美国钢铁业律师的美国贸易代表赖海哲,常与WTO缠斗。他一再表示这个机构踰越职责,并且创造法律、而非阐释WTO协议。

欧盟正在寻求能替代WTO上诉机构的暂时机制,预定本周稍晚公布一种法律工具,即便在WTO体系遭冻结后,仍能对国家实施贸易制裁。

欧盟此举虽未明显针对美国,但这项新的执法规范,将使布鲁塞尔当局能对试图阻挠WTO诉讼的国家,提高进口产品的关税。欧盟迄今已获得挪威和加拿大支持,官员也说,一旦这个WTO的主要机构停止运转,希望中国大陆、俄罗斯和巴西等较大的经济体将加入其暂时性质的体系。

WTO的上诉机构,是在1995年WTO成立之初创立,由七名固定任期法官组成,其中由三名法官组成的小组将听取争端小组的上诉。该机制若发现有政府违反WTO法律,则可授权实施贸易制裁。各国迄今都已透过WTO争端解决机制,仲裁一些最具争议性的贸易问题,例如欧盟和美国补贴空巴和波音,以及中共政府对其企业的支持。

川普及其高级顾问长久以来都认为,WTO阻碍了川普的「美国优先」承诺,使美国无法保护劳工、发挥举世最强大经济体的影响力。他们也批评WTO在阻止北京不公平贸易措施方面著力甚小。川普的顾问还说,WTO无力对抗中共,是川普对北京发动贸易战的主因。

责任编辑: 楚天  来源:经济日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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