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CNN:世卫与中国关系不正常

世卫组织1月底至今两度赞扬中国对此危机的回应,使批评者质疑这两者之间的关系。CNN指出,从台湾议题最能看出北京对世卫的政治影响力。图为世卫秘书长谭德塞(左)1月28日在北京与中共国家主席习近平会面。

武汉肺炎疫情蔓延全世界,世界卫生组织(WHO)1月底至今两度赞扬中国对此危机的回应,使批评者质疑这两者之间的关系。CNN指出,从台湾议题最能看出北京对世卫的政治影响力。

中共国家主席习近平1月28日在北京人民大会堂会见世卫秘书长谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus),谭德塞称赞习近平"亲自指挥、亲自部署,展示出卓越的领导力",并称中方公开透明发布资讯。

1月30日,世卫宣布如今已定名为2019年冠状病毒疾病(COVID-19)的武汉肺炎构成"国际关注公共卫生紧急事件"(Public Health Emergency of International Concern,PHEIC),谭德塞再度赞扬北京的对应。

美国有线电视新闻网(CNN)报导,世卫仰赖成员国的资金与合作来运作,像中国这样的富裕成员因此拥有庞大影响力。中国在世卫举足轻重,最显着的例子之一是它成功阻止台湾进入这个组织。

谭德塞表示:"我们赞赏中国正在做的事情时,我知道世卫将承受沉重压力,但我们不应该由于压力而不说实话。"

世卫成立于1948年,任务是协调国际卫生政策,特别是针对传染病。世卫曾有许多成就,例如根除天花、减少99%的小儿麻痺症病例以及致力于预防慢性病等。

不过,70年来,批评世卫的声音鲜少中断。论者认为这个组织太过官僚主义,组织结构怪异,过于依赖少数主要捐助者,常因政治关切而运作受阻。

多年来,专家一直对此发出警讯。前世卫顾问克里夫特(Charles Clift)在2014年的一份报告中指出,大多数观察人士同意该组织"过于政治化,过于官僚化,医务人员寻求解决方法时,太过于顾虑社会和经济的问题,在处理有争议问题时太胆小,在适应变化时又显得太慢"。

克里夫特写道:"世卫既是技术机构,也是决策机构。技术工作加入过度政治考量,可能会伤害其健康标准制定者的权威和信誉。"

与无国界医生组织(MSF)不同,世卫通常没有自己的团队可实地蒐集资讯,而是依靠成员提供数据,这些数据是经由区域组织过滤的。这意味世卫获得的资讯只是其成员国所想要提供的。假使一个有流行病的国家不分享数据,世卫几乎无能为力。

CNN指出,北京对世卫的政治影响,在台湾问题上最为明显。

台湾友邦圣文森及格瑞那丁卫生部长布朗(Luke Browne)去年在世界卫生大会(WHA)慷慨激昂指出:"中国并未对台湾行使主权,台湾从来不是中国一部份,这两个是独立且不一样的政府,邀请台湾以观察员参与WHA,既不是非法也并非不符合世卫决议,台湾以前能以观察员参与,现在无法参与,原因就是北京不喜欢现在台湾的政府。"

北京将台湾排除在国际组织之外,通常不会产生全球性的延伸影响。然而,在卫生领域,有效的国际因应需要所有政府同等接收联系与资讯。

两岸问题专家、澳洲罗伊国际政策研究院(Lowy Institute)学者卡萨姆(Natasha Kassam)表示,台湾被世卫排除在外,让台湾人民面临此一危机。卡萨姆另指出,台湾的健保医疗体系始终在全世界名列前茅,而在这样的时刻,每个国家都应该抛开政治,专心遏制这种病毒。

除了财务问题,世卫也直接由成员国控制,这些成员国提名并选出秘书长,以及制定议程。这代表无论在政治或财务方面,世卫面对美国或中国这种对其他国家发挥巨大影响力的国家时,都无法加以反抗。

国际知名期刊"科学"(Science)的德国柏林特约记者库佛施密特(Kai Kupferschmidt)表示,假如谭德塞想要让世卫持续获取中国正在发生的事情的资讯,并影响中国处理疫情的方式,那么他将无法与众所周知易怒的中国政府对抗。

世卫前顾问亚伯拉罕(Thomas Abraham)为此下了一针见血的结论:"世界卫生组织和中国一样,陷入两边都不讨好的局面。"

责任编辑: 李华   来源:中央社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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