2021年7月15日，美国总统拜登和德国总理默克尔在华盛顿的白宫椭圆形办公室举行会议。
美国和德国周三（7月21日）公布了一项关于北溪二号（Nord Stream2）管道的协议，根据该协议，柏林承诺，若俄罗斯利用能源作为武器对付乌克兰，或其它中欧、东欧国家，俄国将付出代价。
该协议旨在减轻这条天然气管道的战略风险。目前，北溪二号98%已完工，正在波罗的海下建造，将天然气从俄罗斯的北极地区输送到德国。
美国官员反对这条管道，它一旦开通，俄罗斯将可绕过乌克兰等国，直接向德国出口天然气。但拜登政府选择不对该管道施以制裁，而是与德国谈判并达成协议，威胁俄罗斯若试图利用该管道侵略乌克兰等国，将作出回应。
据路透社报导，一份关于该协议的联合声明称，华盛顿和柏林将“团结一致，决心通过制裁和其它工具，让俄罗斯为其侵略和恶意行为负责”。
声明说，如果俄罗斯试图“利用能源作为武器或对乌克兰采取进一步的侵略行为”，德国将自行采取措施并推动欧盟采取行动，包括制裁，“以限制俄罗斯在能源领域对欧洲的出口能力”。
声明中并未明确指出，俄罗斯的哪些侵略行为，将招致德国的行动。
“我们选择不向俄罗斯提供路线图，让他们得以逃避这一反击。”一位不愿透露姓名的国务院官员向路透社表示。
根据该协议，德国将“利用所有可用的手段”，将俄罗斯-乌克兰天然气过境协议延长10年，该协议是乌克兰的主要收入来源，将于2024年到期。
德国还将为一个新成立的“乌克兰绿色基金”，提供至少1.75亿美元的资金，以提高乌克兰的能源独立性。
然而，这份声明似乎无法消弭乌克兰对北溪二号管道的担忧。
乌克兰外交部长库列巴（Dmytro Kuleba）在推特上说，乌克兰向布鲁塞尔和柏林发出照会，呼吁进行协商，并补充说该管道“威胁到乌克兰的安全”。
库列巴还与波兰外长一起发表声明，共同反对北溪二号。
乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）表示，他期待着下个月与拜登在华盛顿会面时，就管道问题进行“坦率和积极的”讨论。
共和党参议员克鲁兹（Ted Cruz）也对该协议表示担忧。他说，这份协议“对普京来说，将是一整个世代的地缘政治胜利，对美国和我们的盟友来说，则是一场灾难”。
路透社指出，克鲁兹和其他议员对拜登放弃对该管道的制裁感到愤怒，相关制裁已得到国会通过，并正在想办法迫使政府实施制裁。
参议院外交委员会的民主党参议员沙欣（Jeanne Shaheen）说，她不相信该协议会减轻北溪二号的风险，她说该管道将“使克里姆林宫有能力在整个东欧传播其恶性影响”。
“当谈判桌上的关键角色—俄罗斯—拒绝按规则行事时，我对它是否有效持怀疑态度。”沙欣说。
