美国之音报道说，有台湾学者分析，为应对中共海上军事威胁和分散风险，美军极可能进驻帕劳等第二岛链国家。
太平洋岛国帕劳总统惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.，又译惠普斯）8月初出访美国，与美国国防部长奥斯汀（Lloyd J. Austin III）会面，双方再次讨论了美军进驻帕劳的必要性，及其可能对中国（中共）的吓阻效果。
帕劳总统：美军的存在就是威慑
美国与帕劳之间的合作由来已久。帕劳地处西太平洋密克罗尼西亚群岛，由8个主要岛屿及约340个火山岩小岛组成，人口数约2万人。帕劳自从独立建国以来就是美国的“自由联合协定”成员之一，其本身没有军队，保卫帕劳的军事义务由美国担负。
前任帕劳总统雷门格索（Tommy Remengesau）在2020年接待来访的前美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）时就首次呼吁，美国利用“自由联合协定”（Compact of Free Association，简称COFA）机制，在帕劳部署常驻美军部队，同时，也欢迎美方在岛上兴建基地、港口、机场等军事设施。
惠恕仁此次访美，虽然未直接开口邀请美军前往帕劳设置基地，但仍欢迎美军在当地展开更多活动。
他在致词时表示，他个人观看了数周前美军特种部队在帕劳周边所进行的演习，对美国军力感到振奋，这也让帕劳人民因此感到安全。
惠恕仁强调：“我们总是说，存在就是威慑，我们欢迎（美国）军队展开更多活动。”
美国防部长奥斯汀致词说，美国坚定地承担“自由联合协定”所赋予的国防责任，并将加强两国的战略伙伴关系，促进一个自由、开放和安全的地区。
奥斯汀感谢帕劳愿意接纳美军，并让美军有机会在帕劳部署装备。他说，这强化美军执行联合行动的能力，并扩大对敌军的威慑力。而美国在帕劳和整个太平洋岛屿的军事存在，对双方的伙伴关系和繁荣的共同目标非常重要。
巩固第二岛链台学者预期美军进驻帕劳
对于美国和帕劳的军事合作，台北的国防安全研究院决策推演中心博士后研究员章荣明在接受美国之音采访时说，美国战略与预算评估中心（Center for Strategic and Budgetary Assessments，简称CSBA）曾提出紧缩岛链的概念，主张在第一岛链防御链的岛屿布署多领域部队（multi-domain task force）以及陆基型的地对海和地对空飞弹，用以防止敌军突破第一岛链。
第一岛链是可以封锁中共军力向西太平洋扩张的防线，是指北起日本群岛、琉球群岛、中接台湾、南至菲律宾、大巽他群岛的链形防御线。而第二岛链位于第一岛链外围，是指北起日本群岛，经小笠原诸岛、火山列岛、马里亚纳群岛、雅浦群岛、南至哈马黑拉群岛。其中，帕劳位于第二岛链的南端。
章荣明说，中共的中长程飞弹的锁定范围已经包括美国关岛的军事基地，因此，美军意识到分散部署的重要性。他说，帕劳有很多小岛，加上已经表态欢迎美军设立基地，因此，美军要取得小岛的使用权会比较容易。美军若部署在零散的小岛上，不仅隐密性高，也不容易被锁定。
他表示，第一岛链的防御概念也可以套用在第二岛链，因此，他预测，美军将于帕劳布署多领域部队。
拜登政府倾向睡莲战略帕劳可分散风险
至于美军是否有机会在帕劳设立军事基地？章荣明说，由于历史因素，美军在第二岛链可使用的海、空军基地稀少，目前仅有关岛及其邻近的天宁岛，这两处美军基地不足以防守整个第二岛链，因此，美国若与帕劳合作，即可缓解第二岛链缺乏军事基地之急。
不过，台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云则持不同的看法。他告诉美国之音，中共的东风-26B弹道飞弹已威胁到关岛的军事基地，也可直驱帕劳，因此，美军在帕劳建大型军事基地的可能性不高。
有台湾学者分析，为应对中共海上军事威胁和分散风险，美军极可能进驻帕劳等第二岛链国家。图为美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin，左）8月5日在华盛顿五角大楼欢迎到访的帕劳总统惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.，又译惠普斯，右）。
他表示，若在帕劳增加小型军力的配置，比如无人机、无人舰、无人潜舰则很符合拜登政府的战略思维。
苏紫云认为，中共的辽宁舰、山东舰仍属无法远航的“绿水海军”，但在第一岛链周边活动已不成问题。待中共海军在003型航空母舰战力形成，才算达到实质意义、可远征作战的“蓝水海军”。目前一般预估，中共军力于2025年前才可能突破第一岛链，因此，美国目前在第二岛链仅部署警戒性的兵力，企图吓阻中共向西太平洋持续扩张势力。
苏紫云认为，拜登政府的海军更倾向支持“睡莲战略”（ Lily- Pad Strategy），而不是川普时期的重启太平洋第一舰队。
睡莲战略就是在盟国内广泛布置小型据点，就像遍布的朵朵睡莲，借由这些据点，美军就可以像青蛙一般，灵活地跳向任何目标。
苏紫云说，第二岛链的小岛符合美军“睡莲战略”的思维，而且可以避免日本、琉球、关岛等主要基地被摧毁的高风险。
前台外交官：帕劳在美中之间找位置
台湾和帕劳有外交上的邦交关系。曾派驻帕劳2年的前台湾外交官、时代力量国际部主任刘仕杰向美国之音表示，他认为美国短期内应该不会在帕劳设立军事基地，一是因为当地本来就有常驻工兵团，二是从关岛或是夏威夷出兵协防帕劳并不困难，除非整体战略局势出现变化，美军没必要在当地派驻作战部队。
他说，埃斯珀部长去年出访帕劳后，惠恕仁今年回访五角大楼，应属礼貌性回访。刘仕杰还认为，帕劳虽然欢迎美军在当地增加部署，但也不见得就是站在中国的对立面。新冠疫情爆发前，帕劳九成的经济依赖观光产业，其中超过一半旅客来自中国。
另外，帕劳跟美国的友好关系虽然是无庸置疑的，但把邀请美军驻防与亲美画上等号，这说法不够精确。他说，帕劳是个聪明的国家，非常清楚如何在国际地缘政治中做到左右逢源。
刘仕杰说：“有人把帕劳（帕劳）形容为太平洋上的Jewish（犹太人），他们很会做生意。比较精确的描述应该是说，他们很清楚地知道，如何在美国以及中国（大陆）之间找到一个符合他们利益的Position（位置）。”
