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中国观察:习政令反复与北京的内在危机

中共十九届六中全会开完,不少观点认为,透过所谓第三份历史决议,习近平权力更加稳固。不过,习近平最近在国内推行的多项政策,却连续引发反弹,当局被迫做出妥协。专家分析认为,中共政权存在巨大的危机。

习近平最近在国内推行的多项政策,连续引发反弹,当局被迫做出妥协。专家分析认为,中共政权存在巨大的危机。图为2015年12月紫禁城外污染严重的北京城区。

中共十九届六中全会开完,不少观点认为,透过所谓第三份历史决议,习近平权力更加稳固。不过,习近平最近在国内推行的多项政策,却连续引发反弹,当局被迫做出妥协。专家分析认为,中共政权存在巨大的危机。

习近平在多项决策上面临巨大阻力,有些已被迫做出修改。

推房地产税背后的阻力

习近平在8月的中共财经委员会会议上,发表有关“共同富裕”的讲话提到:“要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。”

10月23日,中共全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作,为期5年。

此前的10月20日,《华尔街日报》引述知情人士的消息称,负责推广房地产税的中共政治局常委、副总理韩正建议习近平,暂时不要太广泛地征收房地产税。因此最初拟定的约30个试点城市,已缩减至10个左右。

消息人士透露,在内部辩论中,一些退休的高层党员、党内精英和普通党员绝大多数抵制习近平的房产税计划。

目前中共官方尚未确认哪些城市作为房地产税试点。路透社援引专家的话说,由于房地产税属于地方税种,改革试点的方案将由地方提出,国务院审批。估计年内试点方案会出台,明年可能就会正式试点,试点城市大概率是房价涨幅较多的东部发达地区,包括北京、深圳、广州、杭州,海南等地。

台湾财经专家黄世聪11月9日对大纪元说,现在中共面临中央的命令跟地方命令互相不一样的问题,地方有时候反弹很大,房地产税就是因为韩正与地方反弹,原本全面实施变成部分试点,收缩幅度是相当的大。

他举例说,中央征房地产税,目的当然是希望让房地产慢慢降温,可是地方又说,我不能让它下跌,搬出很多的限跌令,这样就变得中央跟地方政策互相矛盾。

“他(习)如果权力一把抓,我觉得中国未来这种状况会出现的越来越多。没办法反映到地方实际的需要,等到地方真的反弹时,习近平又进行一个政策大转弯。”

当局推房地产税涉及央地博弈

黄世聪此前对大纪元说,这种所谓试点改革,中共的党内讨论非常久了。它其实就是要压制整个地方财政的收入,“因为过去地方很多收入是来自于房地产,包括买卖土地的部分。习近平要做这样的动作,是想要改变目前中国太过依赖房地产产业的问题。”

按中共官方口径,房地产税全部归地方财政。但土地出让金一直是地方财政收入大头,各地方政府发行的专项债券,不少也是以土地出让收入为偿债来源。

中共财政部公布的《2020年财政收支情况》显示,2020年全国国有土地使用权出让收入84,142亿元,同比增长15.9%。

安邦智库一篇论文认为,从利益角度来看,房地产税就是中央政府给地方政府在墙上画的一张远期“大饼”。现在地方政府的大部分利益、债务都与房地产扩张绑在一起,很多官员也参与其中,因此政策不好调整,地方政府也不愿调整。

房地产“三条红线”政策也受压

中国民营房企接连陷入债务危机。从中国恒大到花样年、新力控股、当代置业,阳光城,最新的还有佳兆业和世茂集团。

央企和国企近期不断介入收购行动。

财联社11月5日引述知情人士的话说,华润置地等央企及国企正洽谈介入佳兆业深圳部分旧改专案;佳兆业一份拟处置资产的清单显示,该公司拟处置深圳18个资产,总价值约人民币818亿元。

财联社11月10日再引述知情人士的话称,对于地产收并购,近期部分央企国企向监管部门反映,如果要做一些承债式收购,“三条红线”就会被突破,建议监管部门对“三条红线”相关指标予以调整。

这意味着,中共的“三道红线”政策也面临压力。

去年8月,中共央行根据负债率为房地产企业划定“三道红线”,即剔除预收款后的资产负债率大于70%,净负债率大于100%,现金短债比小于1倍;根据“越线”的数量将房地产企业分为“红橙黄绿”四档决定其融资时有息负债年增速的上限。

目前未见官方对于“三条红线”政策的调整消息。

减碳的反弹

在上周末于格拉斯哥举行的全球气候峰会,习近平缺席,引发关注。

习近平9月21日通过视频在联大发表演讲,声称“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。”

但那只是境外。在国内却面临减碳阻力。

中共政府确实采取一系列举措以减少煤炭使用并控制排放。官媒报导,习近平在2021年4月30日中共中央政治局一次讲话中说:“不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。”

8月26日,中共副总理韩正在北京召开一次省级领导参加的线上会议,要求坚决遏制“两高”项目盲目发展,不符合能耗双控要求的新项目不能再审批。

但一个月之后,煤炭短缺和一些地方断电随之而来。今年9月突然爆发的电荒,波及中国二十多个省市,严重影响企业运营和民众生活。社交媒体上满是电力短缺引起的各种状况……

在中国以工业为主的经济中,约56%为煤炭供能。

官方承认的一个原因是,随着煤炭价格飙升,发电厂为了避免亏损而减少发电,电力供应因此减少。而发电厂向客户收取的电价不得超过官方费率上限。

第一财经报导,中国多地出台的限产限电等政策要求,也引发了有关运动式“减碳”的争议。

报导提到,今年9月下旬,正值生产旺季,江苏、广东、浙江、云南等省对数千家企业采取了停产、停电等限制措施。其中一些地方与“能耗双控”的指标考核有关。

在这种情况下,当局的口风明显松动。9月29日,中共国家发改委答记者问称,针对煤炭保供,要确保安全之下全力增产增供,重点保障发电供热用煤需要,等。

内蒙古、山西被要求加强煤炭供应。10月7日,内蒙古能源局下发《内蒙古自治区能源局关于加快释放部分煤矿产能的紧急通知》,根据要求相关部门通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿,在确保安全的前提下,可临时按照拟核增后的产能组织生产,共计核增产能9835万吨。

10月12日的中共国家能源委员会会议提到纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。

在最近这次气候峰会之前,北京已下令增加燃煤发电量,批准了一百多个煤矿来扩大产能。

鼓励存粮风波背后或涉政令混乱

中共商务部11月1日发通知“鼓励储存生活必需品”引发恐慌,连日来大陆多地民众爆抢购风潮,有市民一次购入600斤大米,甚至有人为抢购物品大打出手。

对此,官媒《经济日报》2日在微博发文称,“完全没有必要”焦虑,声称“通知”本意是针对疫情。中共商务部官员及中共国家粮食和物资储备局官员当天也紧急澄清说,粮食库存处于历史高位,市场供应有保障。中共农业农村部4日说,今年粮食产量将创历史新高,库存充裕,供给完全没有问题。

但是这仍然难消弭中国社会紧张情绪。

旅居澳洲的法学家袁红冰教授11月10日对大纪元表示,中共商业部发布文件要求人们储备粮食和各种生活用品,意味着各种粮食和生活用品有发生短缺的可能性。但是文件一发下来引发抢购的风潮,也就是中共官员现在对民意根本不了解,还不知道整个的社会其实已经对这个政权完全丧失信心。

袁红冰说:“中共政权现在是内外交困。从内部来看,中国现在是经济急速下滑。人们抢购物资、抢购粮食,就可以看出整个中国社会处于极其恐慌的状态。”

对于中共官方发通知鼓励存粮,又辟谣,悉尼科技大学副教授冯崇义此前也对大纪元表示,中共政令很混乱。

“现在很混乱,包括经济上的很多政策都是乱哄哄的。有可能是习近平本身下的指令就相互矛盾、模模糊糊。也有可能是底下的官员们在猜度他的心思,各自向他拍马屁,各自就会根据他们不同的理解来做不同的事。”

健行科技大学企业管理学系教授、台湾民主基金会副执行长颜建发10日对大纪元表示,当局的“运动式”政策就像文革时期那样无秩序。

“比如补教业,多少相关行业会受影响。还有影视界对演艺界的整顿、整风,你整顿下去多少人,多少人受影响,那是一连串的。可是这样一挫折以后,外资也跑了。有钱人也不敢再随便拿出来,一露出来就马上要被共同富裕了,吓死人了,对不对?内伤严重。”

仍不肯改变的疫情清零政策

目前,中共对于疫情一直坚持清零模式,一旦发现确诊病例,就劳师动众地封锁、全员检测、集中隔离。从云南边陲的瑞丽小城到上海迪士尼乐园,中共的防疫“清零”政策让许多民众身心疲惫、不堪重负,但是疫情依然蔓延多省。

曾在医学研究中心工作多年的时政评论人士横河对自由亚洲电台表示,中共的清零政策一定会失败,这种政策毫无必要,而且无效。

另据CNBC报导,德银(Commerzbank)资深新兴市场经济学家周浩(Hao Zhou,音译)周一(8日)受访时说,如果中国持续坚持清零策略,他认为中国内需将承受压力,但没有任何迹象显示中国会在短期内松绑或放宽该政策,所以在接下来的几个季度,中国经济基本上将持续放缓。

专制政权的倒台危机

尽管国内多项政策引发反弹,潜藏社会动荡因素,但官方仍然高调宣传经济发展。

中共国家统计局10月18日公布,前三季度,国内生产总值同比增长9.8%,两年平均增长5.2%。其中,三季度同比增长4.9%,两年平均增长4.9%。中共官媒《人民日报》就此声称,“多家外国媒体认为,中国经济恢复态势持续不变,中国经济展现出韧性和活力。”

旅美经济学者李恒青10月31日对大纪元说:“中国的经济问题不是经济部门或者是劳动人事部门在做,都是宣传部门在做。他们这个数字,不是真正反映真实的情况,而是政府的宣传部门为了维护所谓的社会稳定,要他们编各种各样的数字。”

美国南卡大学艾肯商学院教授谢田也对大纪元表示:“目前经济太差了。(中共)没有办法就虚构这种中国经济发展假新闻吸引投资。”

中共六中全会前及会议期间,官媒还密集吹捧习近平的政绩。

冯崇义11月10日对大纪元表示,中共官媒吹捧习的话是语言的陷阱,是语言腐败,就是要搞乱人的思想。

“中共这种专制政权,除非你把它灭了。如果它不灭,它就永远讲这种大话,假大空。它表面上会张牙舞爪,会迷惑很多人。同时,它也会收买很多人为它说话。它明天要倒下去,今天还是嘴硬,因为它只要一天不撒谎,它就没法生存。”

袁红冰说,“中共内部为权力而进行的斗争越来越残酷,越来越血腥,完全靠着中纪委和国家监察委——这个现代的超级的锦衣卫系统来进行高科技的秘密统治。这种政权是不可能长久的。国际上越来越多的国家已经意识到了中共暴政,他的极权主义全球扩张严重威胁整个人类自由民主生活方式。所以现在才有那么多国家,包括欧盟,立陶宛、美国,不断地对台湾做出了友好的表示。12月份,甚至美国就要倡议召开一个世界上的民主峰会,有消息表明已经邀请了 中华民国政府参加。意味着国际上自由民主的力量正在集结。”

“这个政权现在是内外交困,焦头烂额。所谓的强大、兴盛都是中共暴政大外宣和大内宣的结果,是宣传的结果,它不是一个真实的东西。真实的情况是,内部一切社会矛盾都在急剧地向极端方向发展。而在外交上,中共现在可以说是四面楚歌,八方树敌,风雨飘摇的状态。”袁红冰说,中共暴政会像前苏联那样突然崩溃,这是大概率的事件。

责任编辑: 时方   来源:大纪元记者宁海钟、骆亚报导 转载请注明作者、出处並保持完整。

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