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刘奇峰、郭育仁:展望2022年国际局势民主阵营面临重重挑战

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对于美国中期选举,澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛进一步分析指出,选举可能对民主党内部的凝聚力,和拜登花在外交上的政治资本产生影响。宋文笛说,民主党内偏左派的进步主义派在《重建美好未来法案》(Build Back Better Act,简称BBB)的法案上,对拜登感到失望,在民主党内对中国比较鸽派的左派,政治影响力和政治动能上升。鸽派声音可能升高,将是拜登巩固党内团结的很大负面因素。此外,中期选举后,众议院议长南希佩洛西可能要下台,民主党很高机率会在期中选举失去多数,就算勉强守住多数,也会面临核心领导层权力中空的问题,又会出现一阵子的政策重整期。因此美国年底的期中选举,对中政策可能出现重整或混乱期。

澳大利亚选举莫里森面临挑战

澳大利亚2022年也有选举,最晚将于五月举行联邦议会选举。宋文笛说,从目前民调看来,两大政党支持度旗鼓相当,澳大利亚大约每隔十年会出现政党轮替。保守党政府连续执政三任,即九年,老态已显现。保守党推动的美英澳三边安保联盟(AUKUS)能否维持足够的政治热度到五月大选是个问号。如果选举结果改换鸽派的工党上台,对中政策可能会有一定程度的修正或软化,AUKUS也可能进一步延缓。工党对于AUKUS相对保守,工党领袖曾说最快要2040年才能取得第一艘可用的潜艇,澳大利亚总共下订了八艘,全部到货恐怕还要再等四、五年。美英澳三国需费时18个月讨论细节,若政权更换,可能要再延。

在中国的外交方面,宋文笛说,在中共二十大前,宁左勿右是常态,一是外交的操盘手杨洁篪王毅面临换届;二是中国的立法权在外交上的角色逐渐吃重。2021年上半年中印边境冲突时,人大提出陆地国界法,在外交上再次定锚;对于东海议题,人大提出海警法,通过国内立法来确立外交政策的红线对他国施压。人大委员长栗战书也届临退休,所以,中共二十大换届,政策可能有一定程度的盘整期。政治上宁左勿右、强硬为上,有强大的政治诱因需对外强硬,又没有稳固的外交口领导人掌控,外交仍会出现战狼不受控的情况。中国宣称要建立可信、可爱、可敬的形象,有实际困难。

中共二十大前不改对外强硬的作风,可能也使中印边界的僵局持续。刘奇峰指出,中印关系的征结还是边界问题,现在中印俄出现一些不平衡的发展,最初印度亲近俄罗斯是希望通过俄罗斯敦促中国在中印边界问题上展现温和。但是中俄关系最近变得亲密,中国反而利用俄罗斯影响印度,中印边界问题短期内看不到解决的曙光。倒是中国最近和不丹签署备忘录打算划定边界,中不的边界争议一定会牵扯到印度,这使印度感到压力。而且春天之后适合部署,中印双方若在边境重新部署,冲突机率可能上升。

俄罗斯近日在乌克兰边界集结重兵,增兵最多时达17万人,俄罗斯要求北约保证不进一步东扩,否则将采取"适当的军事技术措施"。

印度国安人事调整似乎对中展现善意

不过,刘奇峰指出,印度最近的国安外交人事异动值得关注。印度将驻中国大使唐勇胜(Vikram Misri)调回国担任副国安顾问,并任命前印度驻台湾代表罗国栋Pradeep Kumar Rawat为下任印度驻华大使。刘奇峰说,以前的印度国安人士都经历过洞朗危机,而这两位都算是新人,唐勇胜对中国比较温和,比较强调中印的经贸往来,这样的人事布局是否对中展示善意,值得观察。刘奇峰说:"印度似乎在重设中印关系"。印度可能希望管控中印冲突的一些因素,持续跟中国保持贸易往来。有数字显示,2020年底,中印贸易额上升至历史新高,而印度经历接连两波疫情,吸引外资的力道减弱,印度盼望引进包括中国的外资。在中印关系上,印度似乎在找寻新路,希望妥善管控分歧,寻求商业利益。印度与美国的印美贸易谈判几个月前因为一些问题终止,印美双边贸易要再观察。但是,印度在战略上向美方倾斜已经确立。

责任编辑: 李广松  来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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