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赵君朔:哈萨克暴动与即将来临的东欧新冷战?

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2022年1月9日在乌克兰基辅举行的 SayNOtoPutin集会游行,抗议民众举着海报。

从去年影响全世界,包括芯片在内的供应链危机依然延烧,便可看出前年12月中在《纽约时报》发表〈世界上最重要的地方:台湾〉的投资银行摩根史坦利新兴市场部主管Ruchir Sharma观察世界政经、科技大势的功力不凡。去年12月他则是在《金融时报》上提出了十个他认为会影响到2022的重要趋势,其中一项是绿色通膨,意指在朝向绿色能源转型的过程中,对于各种原物料的投资在过去五年都持续减少,因此大宗物资去年出现了自1973年以来的最大涨幅。

哈萨克动乱让俄罗斯有理由介入

他语音未落,中亚面积最大,也是经济发展程度较高的产油、铀大国哈萨克便发生因为液化石油气涨价引发的抗议失控,在上周三演变成攻占最大城市阿拉木图的政府机关大楼、机场以及打劫商店的暴动。虽然哈萨克政府已经发出声明强调局势已经稳定下来,但已经造成约160位抗议民众死亡、还有6000人被逮捕。

该国政府将这次的失控暴动定位成有外国势力干预的恐怖活动,并基于同样是集体安全条约组织(CSTO)成员的身份,向俄罗斯请求派出军队支援以确保国内重要基础建设的安全。总统托卡耶夫虽然在抗议行动的初期对于民众做出了让步,取消了液化石油气的涨价决定,但在抗议升高为暴动后,便维持非常强硬的态度,除了表示绝对不和恐怖分子协商外,上周五为了快速弭平暴动对军、警下达的格杀勿论(shoot-to-kill)命令更引起国际侧目。

虽然这场暴动本身在总统的强力回应和俄罗斯随时准备派出更多军队的情况下可望平息,但是这场暴动发生的时间点却会对区域甚至国际情势有不可小觑的影响,也暴露出该国在发展程度相对较高的表象下,依然潜藏者多年独裁统治下累积的严重社会矛盾。

哈萨克贫富不均问题严重

哈萨克在从解体的苏联独立后,直到2019年为止都是第一任领导人纳札尔巴耶夫掌权,而他虽然靠国内的天然资源让国内的经济得到一定程度的发展,也让哈萨克成为中亚五国中对外开放程度最高的国度。但该国和中亚其大部分国家一样(只有吉尔吉斯因为有真正开放竞争的选举成为唯一的例外),都是长期在位的领导人垄断了政治经济上的大部分权力,使得财富也高度集中在独裁者和他身边的小圈圈权贵,但一般人却还是过者非常困苦的生活。

所以即使哈萨克的平均国民所得达到将近一万美金,是周边排名第二国家乌兹别克的1.5倍左右。但根据知名全球四大会计师事务所KPMG的一项报告指出,该国光是162个人便囊括了全国55%的财富。在福布斯世界富豪排行榜上也有五人上榜,都是从事金融或是矿业的富豪。同时该国的基本工资却连每个月100美元都不到,《纽约时报》并指出虽然政府的统计该国的平均薪资有570美元,但还有很多人达不到这个数字。

而疫情一样对哈萨克的经济有不小的负面影响,让政府的财政捉襟见肘,因此决定取消对液化石油气的补贴,这是一个最初在2015年就被提出来讨论的政策,拖到今年才正式实行,但最近几个月哈萨克的通货膨胀已经高达9%。结果是在液化石油气价格一夜翻倍后,在90%的交通工具都是靠此提供动力来的西部产油省分曼格斯套先发生抗议再蔓延到全国,并在最大城市阿拉木图造成严重破坏。

普丁试图逼美国让步

不过这次严重暴动发生的时间点对于哈萨克来说幸运的,刚好就发生在美国、北约欧洲安全与合作组织要和俄罗斯针对乌克兰问题进行谈判的前一周。对俄罗斯来说,哈萨克刚刚发生的暴乱和哈萨克总统主动求助正好可以让普丁在谈判桌上和西方各国强调俄罗斯就是周边区域秩序稳定的守护者,如果没有他出手介入协助平乱,像哈萨克这样的事情会一发不可收拾。

换句话说,普丁又多了一个理由要求美国和北约承认俄罗斯在维护周边区域安全上的特殊地位,以此为基础协商北约以书面保证不东扩到乌克兰、缩减和乌克兰的军事合作、承诺不在其境内部署对俄罗斯产生威胁的中程飞弹,以及不在俄罗斯周边的东欧国家部署北约部队和武器等要求。

目前美国政策分析圈的一些专家对于这场谈判美国是否能吓阻普丁趁火打劫并不感到乐观。毕竟在美国不将动武视为一个选项,但普丁已经陈兵十万在俄乌边境下,美国很可能要做出某些让步才有办法让普丁和他的十万大军满意的打道回府。而且美国愿意坐上谈判桌,并将欧盟和当事国乌克兰边缘化,双方进行一对一关于东欧安全秩序的谈判这个事实本身就已经让普丁率先得分。

因此美中11月在拜习会之后是否会一步步迈向和解,走出各界普遍担心的冷战2.0尚在未定之天的当下,冷战1.0的核心地区却有回归冷战情势的氛围。万一美国做出过多让步,那么自苏联垮台、冷战结束后美国所带领的北约四波东扩便会就此打住,这些属于传统苏联势力范围的国家要再度脱离俄罗斯的操控和恶质威权政治的肆虐,恐怕就变的得希望渺茫,对于拜登总统外交政策中所强调的团结民主国家对抗威权阵营的扩张也是一个不小的打击。

这样的悲观预测并非危言耸听。去年白俄罗斯发生针对总统选举出现严重舞弊的大规模抗议事件后,一心想继续霸占权位的鲁卡申科总统便得到来自普丁的军事和经济援助,两国在去年九月更在莫斯科签订了28项协定,提高两国政治经济整合的程度,例如整合两国的货币系统、确立俄罗斯销售能源给白俄罗斯的价格、共同打击恐怖主义等。

新的独裁者取代旧独裁者

如果回到本文的主角哈萨克,情况一样让人无法乐观。在普丁的支持下,原本被视为国父纳札尔巴耶夫可以操控的总统托卡耶夫不但趁机解除了纳札尔巴耶夫国家安全委员会主席的职务,还以叛国的罪名逮捕了前情报首长马西莫夫。马西莫夫不但一直是纳札尔巴耶夫的爱将,曾两度担任他的内阁总理,也被认为是代表幕后操控大局的纳札尔巴耶夫监视托卡耶夫的台面人物,现在连他也身陷囹圄,代表托卡耶夫终于大权在握,脱离国父的掌控。

但是请走了旧的强人并不代表哈萨克的政治会往比较自由开放的道路前进。根据中亚专家,哥伦比亚大学伯纳德学院的政治学者Alexander Cooley的看法,传统上认为中亚国家因为先天地理条件所以和国际社会隔绝、脱轨,缺乏必要的现代化政治经济改革的观点其实有很大的偏误。真正造成中亚国家停滞在强人帮派政治,大规模掠夺国家天然资源让大多数百姓陷于贫穷的问题根源之一是西方的白领菁英被这些国家的可观的天然资源所吸引前来,与这些独裁者和其政商寡头的扈从们共谋,透过在英属维京群岛或是开曼群岛等地设立空壳离岸公司来掏空国家资源。

这些被移转到海外的可观财富,除了在欧美各地购买昂贵的房产之外,也用来打击国内的反对人士,或是在国际上聘请顶尖公关公司来替自己的形象洗白,或是反击异议人士在海外对政权的批评。所以这些内陆国家的“全球化””程度远出乎一般人的想像,只可惜是全球化的阴暗面被这些独裁政权充分利用来巩固其高压独裁统治。像哈萨克在国内根本已缺乏能够反映民怨的真正反对党,结果便是一有问题就只能直接靠上街头来表达不满,但在恶邻普丁的强力支援下,这样的抗议只能以不了了之收场。

这种畸形损害发展,以哈萨克来说的经典事例便是发生在2010年前后轰动国际金融和新闻界的一场诉讼。因为哈萨克被国有化的大银行BTA在伦敦的法院发动对前任CEO阿布里亚佐夫的诉讼,在当时是金额最大的诈骗案之一,总金额高达50亿美金。 BTA指控他掏空银行的手法便是让银行贷款给他设立在海外的十七家离岸空壳公司。阿布里亚佐夫替自己辩护的说法是他是因为在政治上反对总统纳札尔巴耶夫,为了避免自己的财产遭到掠夺才进行设立离岸空壳公司的安排,而对他的法律诉讼完全是政治迫害。

但后来在伦敦法院2011要宣判前,阿布里亚佐夫逃离英国,去向不明。2013年7月22日的下午,BTA银行聘请的私家侦探偷偷的跟监一位可能受雇于他的乌克兰裔高挑、金发女律师Olena Tyshenko步出伦敦的法院,上了计程车前往机场,搭上飞往法国尼斯的班机,下机后先被司机载到度假胜地戛纳山上的自家别墅,改开一台灰色路虎往南在凌晨3点40分抵达一栋在地中海岸边的别墅,这时私家侦探看到别墅的卧房窗户上出现了一张脸,那就是他们已经找了一年半的阿布里亚佐夫!

责任编辑: 李广松  来源:思想坦克 转载请注明作者、出处並保持完整。

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