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颜宝刚:今是而昨非?谈暂缓“熔断机制”

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香港由国际航空地图上“消失”,这是国际航空运输协会(IATA)狠批香港防疫政策,最一针见血的形容。一直被航空业及旅客批评的航线“熔断机制”,据统计,今年以来约有100个航班被“熔断”,其中这些被“熔断”的航班有五分之一为国泰航空运营。2019年,香港机场旅客吞吐量超过7,000万人次。而机场数据显示,去年的数字比这一水平低了98%,由于仍有货机往来,航班数量才能维持2019年的三分之一。

李家超一上任就提出暂缓被外界诟病已久的航空“熔断机制”,当然绝非主动释出善意,制造所谓“领袖蜜月期”,只是履行习近平提出四个要求的其中一项:“珍视香港联通世界优势。”

可惜的是,只是暂缓一个熔断机制,不可能令香港重拾昔日的光芒,反之是一日不放宽隔离措施,甚至变本加厉在港执行“健康码”,只会更快失去亚洲金融中心地位。

香港由国际航空地图上“消失”,这是国际航空运输协会(IATA)狠批香港防疫政策,最一针见血的形容。一直被航空业及旅客批评的航线“熔断机制”,据统计,今年以来约有100个航班被“熔断”,其中这些被“熔断”的航班有五分之一为国泰航空运营。

2019年,香港机场旅客吞吐量超过7,000万人次。而机场数据显示,去年的数字比这一水平低了98%,由于仍有货机往来,航班数量才能维持2019年的三分之一。

负责制定防疫政策的医卫局局长卢宠茂解释,动态清零“方向是减数”非要“绝对零”,而暂缓“熔断机制”是由于今年截至6月底,共100航班熔断,找到534宗个案,平均每熔断一次航班只能找出5.34宗输入个案,而检疫、核酸检测措施已可有效找到这些个案,故决定暂缓“熔断”。

李家超在有线新闻的专访中表示,疫情处理要采取快、准、狠的策略,暂缓航班熔断机制是“精准”的防疫抗疫政策,特区政府经过分析认为,熔断机制的成本与效益不成正比。

被问到于上届政府出任政务司司长时,有否提出要暂缓“熔断机制”,李家超只是狡辩不想讨论历史,指现时情况与之前不同,中央在物资和经验方面已提供很多支援,强化本港有关方面工作,认为不应该作出比较。

事实上,李家超在过去一年担任政务司司长期间,亦是制定防疫政策的主要官员,甚至是由他本人亲身带队北上,与内地官员商讨通关,为何要到自己担任行政长官时,才觉“今是而昨非”?这个试图将自己过去的责任划清界线,根本与“无赖”无异。

说到底,恢复香港昔日地位,是习近平在香港回归25周年大会上,提出四个“必须”其中一项:“珍视香港联通世界优势。”

习近平表明,必须保持香港的独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。

“熔断机制”说穿了,就是将防疫责任转嫁到航空公司身上,试问一个地方有人染疫,航空公司如何得知?即使事前有做核酸测试,也难保是隐性或在航班上被感染,特区政府如果真的要“外防输入”,大可索性像内地一样封关。现在航空公司及机组人员却成了代罪羔羊。

何况今次政府只是“暂缓”而非正式取消熔断,万一疫情有变化,这个暂缓随时可以撤销,难怪即使暂缓了“熔断机制”,维珍及英航仍维持原定9月及10月直航客机抵港的安排,无意即时恢复正常航线。

而且不要忘了,香港的隔离政策丝毫没有迹象改变,卢宠茂甚至已经表明,短时间内没可能与内地免检疫通关,与国际免检疫通关亦有难度,“是否要回到2020年,疫情发生前这么方便……我相信在短时间内这不是一个合理期望,完全无检疫的通关,我想短时间内真的完全无可能”。

由Facebook专页“HK Quarantine Support Group”中,看到即使在“暂缓熔断”后,仍然有不少中外人士求救各式各样的防疫问题,例如核酸证明不合格、防疫酒店爆满、隔离酒店设备不足,甚至投诉膳食质素。这个专门针对外国人的专页,已有近十万人加入,甚至设有Buddy Program提供物资互助,可见防疫隔离政策,仍然困扰很多入境香港人士。

更令人担心,是香港会否仿效内地,以防疫之名进一步限制市民自由?卢宠茂证实,正研究透过“安心出行”应用程序,实施类似内地“健康码”的制度,限制高风险而未接受强制检测的人出入某些处所。这种科技应用不正是李家超口中的“精准”防疫?

有谁可以保证,香港日后不会出现河南四间村镇银行“爆雷”,政府却以“健康码”限制存户不能上街维权?

在过去两年多的防疫政策,已经从“筋骨”处损害到香港的国际枢纽及金融中心地位,过去两星期,不论《经济学人》、《金融时报》及《华尔街日报》,都在讨论亚洲金融中心地位开始转移,香港已拱手相让至新加坡手上。

特区政府一度寄望,今年秋天重新举行的“香港国际七人榄球赛”,可以成为对外宣传香港恢复活力之都的重要任务。

甚至香港金管局已邀请全球金融界重量级人物参加可能在11月举行的一次会议,大约与“国际七人榄球赛”同时举行。

多年来“国际七人榄球赛”一直是国际银行家和客户拓展亚洲人脉的重要场合。不过“香港榄球总会”已表明,今年赛事准备采用闭环方式举办是次赛事,参赛的16队球队及随行工作人员需接受闭环管理,方案参照了今年在北京举办的冬奥会的闭环模式,将参赛运动员和其他参与者与公众区隔离开来。

换言之期间所有入境香港的旅客都必须接受为期七天的隔离,意味着赛事虽然恢复,但往年成千上万的海外游客蜂拥而至的热闹场面不会重现,一名获金管局邀请参加会议的跨国银行负责人亦表明,如果需要强制隔离,他就不会考虑参加。

事实上,由于香港仍然存在隔离措施,很多每年一度在港举行的国际性会议,均已搬迁到新加坡。其中“AVCJ私募股权与创业投资论坛”,将于11月中旬改在新加坡举行。疫情爆发前,私募基金“大佬”每年都会来到香港出席这一论坛。另一个通常在香港举办的私募股权会议SuperReturn Asia也将于9月移至新加坡。

《经济学人》提出,衡量城市相对优势的一个指标是财富管理。正是在这里,香港和新加坡之间的竞争最为激烈。香港管理和基金咨询资产,从2010年的近1.3万亿美元,上涨至2020年的3万亿美元以上。但新加坡的类似指标从1万亿美元左右,飙升至3.4万亿美元。而新加坡早在2017年就已超过了香港。

当然,香港的股市市值仍然远高于新加坡,上市集资能力更一直是全球三甲。曾担任《路透社》记者,前美国商会会长早泰娜接受《金融时报》访问时表示,香港已经变成一个只聚焦内地的金融中心,内地企业可以上市集资,用中国的条款(Chinese terms)可以与全世界做生意,前题是你要接受这些规则,那么你将有美好的明天。

“但对于那些习惯了过去香港模式的人,这个香港已经消失。”

我相信,香港仍将是投资中国的一条途径,但它不太可能吸引其他类型的新业务。愿意搬到香港的企业更有可能以中国人为主。对国际投资者来说,香港推迟重新开放,正是反映政府实际对自己的全球地位漠不关心。

李家超说要向外国“说好香港故事”,甚至不惜要“画公仔画出肠”。我只想奉劝一句:将自己肚皮全部揭开来,清醒的人看到的会是藏污纳垢的恐怖画面。

(以上评论纯属作者个人观点,并不代表本台立场。)

责任编辑: 江一  来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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