今年的上海-台北双城论坛7月19日召开，但仅历时一个半小时就落幕，创下史上最短的议程。主办方台北市长柯文哲于致词时表示，中共军机频繁绕台，加剧两岸对立，但仍呼吁两岸持续交流。上海市长龚正则重申“两岸一家亲”的温情喊话。观察人士指出，双城论坛是中共最新的政治操弄工具，目的在于拉拢“非台独派人士”,双城论坛的统战价值恐高于海峡论坛。
第13届上海-台北双城论坛周二(7月19日)上午召开。受到疫情的影响下，此论坛连续三年以“云交流”的视频模式进行，规模也逐渐缩小，去年的议程为期半天，今年则缩短到仅1个半小时便落幕，是史上历时最短、规模最小的一次。
但本届论坛的争议最高，因为去年会议结束后，台北市议会便以中国升高对台武吓为由，提案要求台北市府删除新台币140万的预算、停办论坛，经多次政党协商后，才保留预算，并立下但书:“若举办前共机、共舰持续扰台，两岸氛围不佳，本预算不得动支。”
由于共机扰台自年初以来未曾停止，各界一度认定论坛办不成，但台北市长柯文哲却坚持续办，遭市议员苗博雅认定为无视议会决议，扬言“这笔帐，要算清楚”。
史上最短双城论坛学者：仍应交流
对此，中国涉台学者、上海东亚研究所前所长章念驰在接受美国之音采访时表示，目前两岸交流太少，在此紧张的气氛下，双城论坛仍如期进行，实属可贵，尽管仅交流了一个半小时，仍深具意义。
章念驰说：“交流永远是最重要的，如果双方缺乏交流，那什么悲剧都会产生。当然交流是有一些条件的，如果交流是为了使双方相互远离，那么就缺乏前景，如果这种交流，能使双方更加促进了解，化解矛盾，那这个交流就是非常必须的。”
章念驰认为，上海与台北透过双城论坛进行民间交流，如讨论疫情、气候变迁下如何增加城市抗灾的韧性等，都让双方互利。他说，双城论坛并非政治谈判，不应局限在政治议题，台湾民众或对双城论坛有争论，但上海民众也并非全然买单。
章念驰说：“一般的(上海)民众来看，觉得双方现在关系不是很好，台湾在很多问题上越走越远，所以反对的人也是很正常的，因为在这种情况下，有必要交流吗？有必要往来吗？但是从务实的角度来讲，越是不交流，隔阂越大，这是对两岸民众没有任何好处的。”
拒双城论坛陆委会：不随中共统战起舞
双城论坛始自2010年，由上海与台北轮流主办，从文化、体育到教育民生等面向，推广双城各层级的交流互访。首届赴台的上海市长韩正现为中国国务院副总理，是两岸分治60年以来，首位赴台的中国直辖市市长，当年为两岸交流开创了新局。
现任上海市长龚正周二致词时表示，尽管两岸关系严峻，两市仍续办论坛，就是为了增进两岸人民的相互理解。龚正说：“我们将秉持两岸一家亲的理念，一如既往为台企来沪投资兴业，创造良好环境，为台胞在上海学习、就业、创业、生活提供更多便利。”
资料照：台北市长柯文哲2016年在双城论坛开幕式后出席记者会。
柯文哲则于致词中抱怨，中共军机频繁侵扰台湾西南海域以及台湾凤梨、莲雾、石斑鱼等农产品输出中国受阻，加剧两岸对立。他说，“政治可以分歧，但两岸人民不应当有敌意”，因此，呼吁透过协商，解决两岸的民生问题。
对此，龚正则回应，柯文哲所提的问题过去都曾获得解决，但这些问题的解决证明，两岸交流离不开“共同的政治基础”，但龚正的论述随即遭到台湾陆委会的反驳。
陆委会发布新闻稿表示：“在中共长期对台武力威胁下，其所谓的政治基础，没有我国家主权存在的空间，台湾绝不会接受的。”
陆委会早在7月初即表态反对参与双城论坛，其透过新闻稿表示：“两岸交流应在反映我方主流民意与社会期待，不是附和呼应对岸的主张……也不应为交流设置政治前提与障碍。”
中共意图：为非台独人士打造“政治空间”
对于双城论坛引发的政治效应，位于台北的师范大学政研所范世平教授表示，此论坛对中共具有统战价值，也是其最新的政治操弄工具。他认为，中共刻意营造舞台，让柯文哲能公开触及两岸敏感话题并攻讦执政的民进党，目的在拉拢“非民进党”人士，并为他们打造新的政治空间。
位于台北的师范大学政研所教授范世平
范世平说，中共深知国民党民意基础薄弱，但与执政的民进党又毫无交集，因此，才想利用非蓝非绿的柯文哲，让他成为最新的“中共统战代理人”。
范世平告诉美国之音：“上海的市委书记李强是习家军，习近平在浙江当省委书记的时候，他(李强)是左右手，李强很有可能在今年年底、中共二十大之后，升任政治局常委，可能是第一副总理或者是国务院总理。但是这次上海封城受伤很重，某种程度他(李强)也希望透过双城论坛，在对台工作这块有所突破。上海市长(龚正也是上海市委副书记，(台北市长)柯文哲大概也想说，如果他这次帮李强一个忙，未来李强如果真的上去了，那是不是柯文哲在中国的行情也就水涨船高？”
范世平认为，双城论坛在台湾关注度不高，尤其今年如此冷清，但双方人马摆明各取所需，互相政治利用。他形容今年的双城论坛就是双方共演一场戏，搭个舞台演双簧，对外对内做足政治宣传。
双城论坛统战价值高于厦门海峡论坛
对于双城论坛的未来走向，民进党台北市长参选人陈时中认为，论坛若没有实质价值并不需存在。国民党台北市长参选人蒋万安则说，双城论坛要在“符合对等尊严下”继续举办。
分析人士指出，中共即将召开二十大，中共国家主席习近平面临内忧外患，外有俄乌战事及以美国为首的民主联盟、乃至北约的抗中态势，对内则有河南村镇银行弊案等引发的社会动荡、经济衰退以及习江两派人马的权斗，都让习近平承受极大压力。
因此，位于台北的台湾韬略策进学会副理事长张宇韶说，习近平层层铺陈大内宣，先是成为“党的核心”、“军队统帅”，现在更被冠上“人民领袖”的称号，为了顺利连任，他对台的统战与宣传也必须取得进展。
位于台北的台湾韬略策进学会副理事长张宇韶
张宇韶说，厦门举办的海峡论坛是两岸指标性的交流平台之一，但其性质属于“国共交流平台”，对台统战效果有限。但双城论坛属于两大都会城市的交流，跳脱国共政党属性，对中共反而更具统战价值。
张宇韶告诉美国之音：中共办“交流目的就要歌功颂德，说明你是拥戴现阶段中共对台政策统的一方，即便是经济社会各种交流，都具有对台的各种统战目的，连两岸的青创、文创的交流，都还是存在这种先说清楚两岸是什么关系？两岸关系的政治基础是什么？都预设框架了，再务实交流。前提是政治，其过程是过场，最后的结论还是回到(为中共)政治立场的背书。”
分析人士：两岸论坛沦为统战宣传，不具对话效果
张宇韶认为，中共一直用二分法来逼迫台湾社会，将台湾人贴上各式各类的台独标签，非统即独等，并让两岸的交流沦为服务政治。他说，两岸交流应不预设任何政治前提和目的，在对等和互惠的原则下进行，但现阶段任何两岸所办的论坛，都达不到真正对等或具有任何对话效果。
此次双城论坛聚焦节能减碳主题，并签署有关循环经济、智慧交通和围棋运动三项合作备忘录，总计13年共签下42项备忘录，但张宇韶批评，双城论坛流于形式，毫无实质意义，更缺乏具体内容。
张宇韶说：“你(台湾)面对一个想对你家的财产觊觎的歹徒，透过一场视频会议，搞不清楚谁是加害者、被害者，就算是签了三个MOU(备忘录)，不要说台北市民的利益能够得到什么体现，两岸千丝万缕的关系，到底又能够得到什么解决？”
不过，上海东亚研究所的章念驰认为，虽然两岸纷扰不断，但双方还是应该尽力促成交流，若能营造双方都认同的前景，未来两岸也能跨出交流，慢慢走向政治讨论，进而解决政治分歧。
