2022年8月初，中国人民解放军在美国众议院议长佩洛西访台后在台海展开的大规模军演凸显2015年两岸领导人在新加坡的会晤所展现的两岸和缓已经成为遥远的过去。北京不断提升的军事压力正加剧国际社会对台海发生武装冲突地担忧，而台湾不断成熟的民主建设以及不断加强的本土意识也令始终将“统一”最为终极目标的北京当局深感不安。台湾岛内，尤其是蓝绿阵营，对近年来两岸关系持续恶化的原因各有解读，对如何走出僵局也各有论述。台湾国策研究院副执行长、台湾成功大学政治系教授王宏仁先生近日在巴黎参加学术活动。我们请他谈谈他的观察与分析。
“习近平对台政策主旋律仍是和平统一”
中共国家主席习近平将在10月16日召开的中共第20次全国党代会上向谋求第三任期迈进。20大之后，北京的对台政策是否会有所改变？8月10日，台海因佩洛西访台而关系高度紧张之际，中共中央国台办发表国家主席习近平上任十年来的首份“台湾问题白皮书”。中共中宣部9月底在北京举行的十年回顾新闻发布会上，总结习近平任下的北京对台政策，强调“统一的时、势、义始终在祖国大陆这一边”。即将召开的20大预计会为此前中共六中全会上提出的所谓“新时代党解决台湾问题的总体方略”，勾勒出更具体地轮廓。但王宏仁教授不认为这些文件中有北京对台政策会有重大调整地迹象。
王宏仁：“我不认为可以从这些文件中看出习近平对台政策在20大之后，会有脱离目前论述的改变。北京方面还是希望表示他们的对台政策并没有重大改变。长期来讲，他们还是以和平政策作为统一目标。是否在必要的时候动用武力，其实也计划在和平统一这一目标下。从他们的思考模式看，并不是说动武就意味着不是和平统一。但他们的主旋律还是以和平统一。一方面，这在某种程度上可以安抚台湾内部支持‘九二共识’、支持未来两岸统一的人；另一方面，北京方面也认为，越是混乱，美国等西方国家介入越深的时候，越要沉稳地表达对台政策之稳定的目标，这是他们一贯的策略。”
“要不要统一？如何统一？两岸歧见相当大”
法广：的确，北京最近公布的官方论述或文件中，并没有排除和平统一。但是在当前两岸关系高度紧张的形势之下，和平统一是否还有空间？无论是美国，还是台湾，都有不少人在揣测北京对台动武的时间表……
王宏仁：“我觉得这其中有一个问题，就是要用什么样的和平方式达到统一？两岸间基本上并没有人否定用和平的方式解决台海问题，但是，要不要统一、如何统一，两岸之间歧见相当大。就台湾政府而言，毕竟过去数十年来，从来没有哪个时间点，（台湾）是在中华人民共和国的治理之下。所以统一与否的确是一个问题，但大家的确都希望用和平的方式，解决两岸无论是政治上，还是军事上的冲突。对于北京来讲，和平统一当然还有很大空间，但这是从他们的角度来讲，也就是用他们的方式来和平统一，希望为此创造更大空间，因为用武力方式解决台海问题，对北京来讲，其实也是很大的损失，是一个很大的挑战，因为他们必须因此牺牲改革开放以来所累积的各项经济成就，以及在国际上的信誉和信用。我觉得中共不到最后一刻，应该不会愿意用这种武力的方式来解决问题。”
“从台湾方面看，中国已经在改变现状”
法广：您提到两岸在和平方式、在是否统一问题上有歧见。那么台湾方面怎么看两岸关系的前景？台湾希望怎样的前景呢？
王宏仁：“这个问题错综复杂，但我觉得台湾方面目前立场非常明确，就是希望维持现状。所谓现状，从台湾角度讲，就是台湾和中华人民共和国互不隶属，我们有各自的治权、各自的主权。至于将来，台湾要用什么方式，与中国共同相处，因为我们毕竟还是在同一个……从地域区块来讲，我们还是非常接近的。过去很长时间，双方贸易以及人员往来也很多。这是无可否认的。只是目前我们不希望有任何一方，以某种借口——比如统一，比如一个中国原则，去改变现状。这是目前台湾极力抗拒的，尤其是在军事方面改变现状，包括过去几年来，中国不断侵扰台湾的西南空域，还有最近因为佩洛西访问台湾事件，造成两岸就台湾海峡中线的默契也不不复存在……就是说，中国方面一直在用片面的方式，改变过去多年来的默契，并在建立一种新常态。从台湾方面来看，中国已经在改变现状。”
法广：2016年蔡英文政府上台后，两岸关系持续紧张，并不断升级，这其中当然有美中关系持续紧张的影响，但北京方面则始终指责蔡英文政府不承认九二共识是两岸关系紧张的主因。1992年国民党政府与北京在香港达成的“九二共识”已经走过了三十个年头，但这项被长期概括为“一个中国，各自表述”的“共识”近年来显然越来越缺少共识。
王宏仁：“是不是因为蔡英文不承认‘九二共识’，导致两岸关系恶化？我觉得应该反过来看。民进党政府与国民党时期政府一个比较大的差别是，民进党政府（对此）提出很大质疑。这种质疑也得到很多台湾人认可。意思是说，这个‘九二共识’，对我们来说是长久以前达成的一项共识，而这项共识好像没有包含如今新的民意。这是当初国民党代表全部台湾民众，与中国大陆建立起来的一个结果，但经历这么长久的时间之后，它应该更多地包含现在的民意。我觉得民进党政府（与国民党政府）最大的差别，是认识到有很多东西必须重新与对岸去谈。然后在这个基础上，再看台湾与中国大陆如何继续走下去。如果北京方面和国民党一再坚持这项‘九二共识’，就会漠视现在台湾新的民意。而从选举结果来看，台湾人民还是比较支持民进党的观点。另外，民进党以及很多台湾民众发现，这个九二共识似乎会同‘一国两制’划上等号。而这是台湾民众最质疑的部分。因为我们先前在香港反送中事件中发现，北京常常会改变它宣称的承诺，比如对香港制度五十年不变的承诺已经改变。这让台湾民众在很大程度上无法接受。他们担心，与中国大陆谈成某项和平条约或和平协议，会成为一个陷阱，欺骗大家…民进党虽然是用比较直接的方法点出了这一点，但我觉得这也是很多台湾民众的顾虑。”
制度差异是阻碍两岸和平共处的一大原因
在王宏仁先生看来，两岸关系未来发展走向，不仅仅要看北京对台政策的调整与否，也将取决于中国国内政治如何发展：
王宏仁：“如果习近平在20大之后对台湾的态度并没有如同他在各项白皮书等文件中对台湾宣示的那种和平统一的友善立场话，这会迫使很多台湾民众越来越对北京政权或习近平政权感到不安，甚至有很强的不信任感。因为我们之间本来的制度差异已经让很多台湾民众感觉我们生活在不同的层次上，这已经是阻碍未来两岸和平共处的一个很大原因。如果习近平政权在20大之后，真的印证台湾观察到的情况，比如言论越来越不自由、习近平政权越来越极权、社会越来越封闭，我觉得这会让台湾民众认为自己面对一个非常危险的对立面，这会让大家更有一种警觉心，思考要如何自保。”
