中国地方政府财政缺口难填，去年卖地收入减三成；图为去年8月24日福建省福州市一处建案。（中新社）
中国房地产市场积弱，影响地方政府财政。据统计，去年中国地方政府卖地总收入为4.73兆人民币（约7000亿美元），年减约三成。经济趋缓、防疫支出大增情形下无法开源，财政缺口雪上加霜。
中央社报导，受到疫情封控、房地产监管等政策影响，中国去年的经济情势呈现疲软态势，即便官方接连祭出振兴措施试图保经济，然而诸多的政策例如降费、减税，反而令地方政府财政收入大减，负担加重。
屋漏偏逢连夜雨，原本被地方政府视为重要财政收入来源的“土地出让收入”，去年同样面临雪崩式衰退。支出远超预期而收入不如预期，地方财政的黑洞越来越大。
据第一财经报导，中国房地产分析机构“克而瑞”近日发布统计数据显示，去年一年间，中国的国有土地出让成交总金额为4.73兆人民币，较2021年同期衰退约31%，金额也创近五年最低。
报导提到，出让土地的收入成为了地方政府极为依赖的收入，根据财政部的数据显示，在过去十年间，土地出让收入占地方财政总收入的比例约落在三到四成间，2020年一度达到43.59%，2021年虽然下降至41.81%，仍在四成以上。
进一步以地区分析，东部经济发达、人口持续流入、土地市场需求旺盛的地区，土地出让收入较高；而西部和东北地区土地市场不够活跃，土地出让收入相对较低，更依赖中央转移支付。
在土地财政依赖程度越来越高的同时，土地出让收入却面临下滑的事实。房地产研究机构中指研究院土地事业部负责人张凯在报导中提到，“担忧烂尾”、“房价上涨预期转弱”与“收入预期悲观”等三项因素影响，新房市场规模明显缩小，导致房企拿地的积极性下降。
为了创造房地产市场热络的情形，不少地方政府通过有国资背景的开发商，或是政府支持的城投公司参与竞标，收购政府出让的土地，借此填补私营开发商留下的缺口。
报导提到，不少城市的城投企业拿地金额占比超过五成，在沈阳、无锡等地的城投企业投入金额超过九成。
然而，把钱从左手交给右手，虽然可以创造市场热络，但实际上对于地方财政并没有助益，甚至有分析师警告，这种行为会增加额外借贷成本并对经济造成负面冲击。
粤开证券首席经济学家罗志恒在报导中提到，无论是土地供给还是需求，未来都将呈现下降趋势，将直接影响土地财政的持久性，因此“构建地方稳定的财政来源极为重要，开征房地产税是大势所趋。”
