2023年3月5日，中共全国人大会议开幕当天，习近平参加江苏代表团审议时，蔡奇、丁薛祥紧随身后。（央视截图）
中共全国人大会议开幕当天，习近平参加江苏代表团审议时，蔡奇、丁薛祥紧随身后，这种罕见现象引发猜测。有分析指，蔡奇很有可能接替丁薛祥，担任中央办公厅主任这个“大内总管”角色。
中共全国人大会议3月5日开幕，在为期8天半的会议期间，将产生新一届中共政府领导层。在开幕式结束后，中共领导人习近平前往江苏代表团，参加审议政府工作报告，根据中共央视新闻画面显示，当习近平步入会场时，陪同官员有蔡奇、丁薛祥等人。
蔡奇与丁薛祥都是习近平的亲信，二人去年同时晋升中共二十大政治局常委，前者身兼中央书记处常务书记，后者仍兼中央办公厅主任。二人同时陪在习近平身后，非同寻常。
港媒《星岛日报》分析，印象之中，很少身兼政治局常委的书记处常务书记陪同中共总书记在“两会”下团组，莫非蔡奇将兼任中办主任，目前正与丁薛祥交接之中。
文章分析，中共二十大之后，中央高层分工逐步明确，唯有中办主任一职仍然扑朔迷离；已晋升政治局常委的丁薛祥将在“两会”担任常务副总理，而他过去5个多月仍以中办主任身份陪伴习近平左右。
中办是中共中央的中枢机构，除负责文书、会议、传达、机要、信息、调研工作，还负责高层领导人的安全警卫、医疗保健，以及管理密码、档案、后勤服务等。
中办主任素有“中南海大管家”之称，手中掌握着中共领导人的生死大权。因此，中办主任必须获得领导人绝对信任，习近平2012年上台之初，面对高层激烈内斗，首先让自己的亲信栗战书担任中办主任，以保障自身的安全。
而中办主任一般都身兼中央书记处书记，以便与其他党务系统的高层沟通、协调。目前7名书记处书记当中，大多分工明确，中办主任人选被认为只有从王小洪及蔡奇之间二选一。
《星岛》分析，公安部长王小洪虽然不是政治局委员，但深得习近平信任，符合“绝对忠诚”的条件。不过，王小洪似乎没有离开公安部的迹象。
中共两会之前就有消息传出，在中共中央机构将进行改革，公安部与国安部将脱离国务院系统，转为隶属于新成立、直属中共中央的“内务委员会”，这个委员会将由现任公安部长王小洪主管。
如果上述传闻属实，那么中办主任一职只有蔡奇是合适人选。因此《星岛》分析，蔡奇与丁薛祥3月5日同时陪同习近平参加江苏代表团审议，或许蔡奇将兼任中办主任。
如果蔡奇以政治局常委、中央书记处第一书记的身份接任中办主任，则意味着北京当局对习近平的安保程度再次提升。
中共二十大后，习近平对“刀把子”的掌控已经全面升级，在七名中央书记处书记中，就有三人具有政法系统背景，包括由国安部长升任政法委书记的陈文清，公安部长王小洪和公安部前常务副部长、中纪委副书记刘金国。
时事评论员岳山此前对新唐人表示，习近平在中央书记处的这种人事安排，前所未有，这不仅强化了政法系统这个“刀把子”的职能，而且释放了“特务治国”的信号。
