2023年3月13日，中国北京，新任中共总理李强在大会堂举行的首次新闻发布会前向媒体招手。紧随李强后边的前两人分别是副总理丁薛祥和何立峰。
中共新任总理李强的内阁班子，昨天（12日）产生，国务院各部长大部分留任，中共发改委主任，由升任副总理的何立峰交班给他的旧部郑栅洁。分析人士认为，发改委原是何立峰的地盘，而第一副总理丁薛祥料分管发改委，李强是管全面的总理，这三人均是习近平的亲信，习有意在其中搞权力平衡。
李强组阁 发改委主任换人引关注
12日在全国人大第5场全体会议上产生的四名副总理是丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中。其中现任政治局常委丁薛祥和政治局委员何立峰被认为是习近平的亲信，张国清和刘国中则属于技术官僚。
对于四名副总理的未来分管工作，时事评论员李林一13日对大纪元表示，丁薛祥预计将接替韩正出任常务副总理，主管国家发改委、财政部、生态环境部等；何立峰则料将接替以前刘鹤主管的领域，负责金融、工业等领域。刘国中负责教育、卫生、文体等；张国清负责农业、商务等。
李林一说，这属于习的权力平衡的办法。钱袋及重要岗位自己的人马掌控，留下苦活、脏活给非习派去干。这给外界留下一点平衡的感觉。因为四个副总理中两个还不算他的亲信。
李强的内阁班子中，昨天任命的五名国务委员是李尚福、王小洪、吴政隆、谌贻琴和秦刚。
各部部长方面，除原江苏省委书记吴政隆获任为国务院秘书长，几个较受外界关注的部长人选，包含外交部长秦刚、国防部长李尚福、发改委主任郑栅洁、商务部长王文涛、公安部长王小洪、国安部长陈一新、财政部长刘昆。但除国务院秘书长和发改委主任、国防部长外，两会前任职的部长基本上留任。
中共发改委换主任引人关注。习近平经济思想研究中心就设在发改委。中共新建的国家数据局由发改委控制，此外，近期各地挂牌的国防动员办公室，也归发改委管。
分析：国务院“三足鼎立” 习近平玩权力平衡
前任发改委主任何立峰是广东兴宁人，生于福建省永定县，早年在福建就与习关系密切。何立峰任发改委主任期间，长期随习近平外访视察。而新任发改委主任郑栅洁则是福建漳州人，他与何立峰一样在福建工作多年，两人也有直接共事经历，何立峰在2005年至2009年任厦门市委书记时，郑栅洁时任职厦门市发改委主任。
郑栅洁于2015年8月调职国家能源局副局长，2017年4月任职中央台办、国务院台办副主任。2017年底起至2021年9月调至浙江省，先后任浙江省委常委、宁波市委书记、浙江省委副书记、代省长、省长。2021年9月至2023年3月在安徽省出任省委书记。
中国问题专家王赫12日对大纪元表示，新任发改委主任郑栅洁和何立峰的关系，比他跟新总理李强的关系要紧密很多。发改委本身又是何立峰的地盘，这样看来，何立峰作为副总理，未来在国务院的实质权力可能会比之前的刘鹤更大。
王赫说，发改委的前身是国家计委，被称小国务院，中共的所谓改革开放的过程中，整个改革方案都是发改委准备的。在中央各部委里面发改委是一权独大，但也引起非议。“当时就有很多人提出，中共要搞党政机构改革，第一个就是要把发改委改掉，凭什么它一权独大？但这个事情一直没有解决。”
王赫认为，最近发改委扩权，使各部委之间的关系加大了失衡。
王赫分析说，中共国务院目前习家军多人占据重要位置，就出现争地盘的情况。总理李强在国务院没有自己的人马，所以把他在江苏的拍档吴政隆调来当秘书长。而第一副总理丁薛祥在中央原来是管党务，也没有自己经济方面的人马，现在只有何立峰在国务院原来就有自己的人马，有自己的地盘——发改委。
王赫认为，国务院出现三足鼎立，李强、丁薛祥、何立峰，但何立峰势头比较强劲，这对李强是个考验。这次退出了中央委员会的刘昆和易纲，继续留在国务院，可能是习为了让李强有时间来调整人事。
“如果现在马上动的话，最大的受益者就是何立峰，习近平既然把那个盘子交给李强来操盘，他肯定要挺李强，要李强把自己的队伍建起来。但是李强新来乍到，他的最佳策略就是目前继续维持，慢慢地调整。”
不过，王赫表示，中共还在走向中央集权，集权只能集到习近平手里，如果集到国务院总理的手里，哪怕李强是习近平的人也不行，所以习近平还考虑到对李强权力的制约。习于是让何立峰上来当副总理，又在何立峰的地盘发改委的权限上，加大分量。从这一角度，习其实也是在玩一个权术上的平衡。
