中国企业公司拼多多2018年7月26日在美国纳斯达克上市时在纽约街头打出的广告
随着中国电商Shein(希音)和美版拼多多Temu抢占美国市场,其产业链中是否存在新疆强迫劳工问题也再度引发美国立法者们的担忧,国会跨党派议员更要求就此进行审查。有学者指出,美方此举是出于对人权问题的担忧,而并非“无理打压”中国企业。
5月3日,美国国会众议院美中战略竞争特设委员会主席加拉格尔(Rep. Mike Gallagher)声明表示,该委员会已经向耐克、阿迪达斯、Shein和Temu发函,以表达对这些公司仍涉嫌在其供应链中使用维吾尔强迫劳工的担忧。
“近一百年来,使用强迫劳工一直是非法的——但尽管知道他们的行业受到牵连,仍有太多公司将目光投向另一条路,希望自己不会被抓到,而不是清理他们的供应链。这是不可接受的。”加拉格尔在声明中说:“在美国市场销售产品的美国企业和公司有道德和法律义务,确保他们不会让自己、他们的客户或股东卷入奴役劳动。我们在这些信件中向业界传达的信息很明确:要么确保你的供应链是干净的——不管它有多困难——要么离开像中国这样卷入强迫劳动的国家。”
该委员会除了表达对中国企业使用新疆强迫劳工的担忧外,还致函Shein和Temu,担心这些公司可能会利用美国贸易法中的最低限度漏洞,绕开《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)的管制,继续向美国消费者销售价值800美元以下、由维吾尔族人被强迫劳动而制造的商品。
“美国人民应该知道,他们所穿的衣服有多少是中国强迫劳动生产的。我们从受害者那里听说到中共对维吾尔人和中国其他少数民族的持续种族灭绝,以及这些人在强迫劳教所遭受的残暴行为。”该委员会成员、民主党籍众议员拉贾·克里希纳穆斯(Raja Krishnamoorthi)在声明中说:“这些公司需要证明他们遵守法律,并且他们的供应链没有强迫劳动。这只是我们调查的第一步。我期待与加拉格尔主席合作,阐明强迫劳动如何污染我们的供应链,以及我们需要如何结束这种情况。”
美国国会众议院美中战略竞争特设委员会主席加拉格尔(Rep. Mike Gallagher)(右)5月3日发声明表示,该委员会已经向耐克、阿迪达斯、Shein和Temu发函,以表达对这些公司仍涉嫌在其供应链中使用维吾尔强迫劳工的担忧。(美联社图片)
2021年12月23日,《防止强迫维吾尔人劳动法》由美国总统拜登签署,并于2022年6月21日生效执行。该法禁止涉及使用强迫劳动的任何产品进入美国市场。同时,美国海关和边境保护局也可依据暂扣令,对有嫌疑的进口商品进行扣押。
美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青在接受本台采访时表示,基于《防止强迫维吾尔人劳动法》的经济审查行动旨在促进人权改善,所有公司都在范围内,并非是中方宣称的“美国对中国企业进行无理打压”。
“(《防止强迫维吾尔人劳动法》)实际上就是关注人权的法案,肯定不会是专门用来打压中国,就是就侵犯人权的案例进行正常的跟踪和审查。”他说,美国的举动是为在美经营的所有公司指出了明确的规范,相关法律法规提高了公司涉及侵犯人权的经营成本,也有助于促进新疆人权的改善。
上述美国众议院特设委员会指出,目前《防止强迫维吾尔人劳动法》和美国海关机制的漏洞,可以使价值低于800美元的货物避开任何美国海关和边境巡逻队的审查和征税,这导致每天有超过200万个包裹未经过强制劳动审查就直接进入美国。800美元的门槛起初旨在最大限度减轻海关负担,但Shein和Temu被发现利用该漏洞压低美国竞争对手的价格,规避美国公司面临的税收负担和法律审查。
李恒青还说,美国加大对强迫劳动的担忧和关切,虽然在具体执行上仍有漏洞,但会联动社会力量,使用法律加大对经济活动的监管:“这种问题上一定会有很多人来举报,因为那个地方有上百万人(涉及强迫劳动),他们的孩子、父母、兄弟姐妹都会来关注,提供大量的信息,国际社会也在关注。”
截止发稿,Temu尚未对上述美国国会特设委员会的调查作出回复。但Shein发言人告诉本台,该公司在新疆地区没有供应商,其供应商主要来自中国华南、巴西和土耳其等地。
“我们认真对待整个供应链的可见性,我们致力于尊重人权并遵守我们经营所在的每个市场的当地法律。”该发言人表示:“我们的供应商必须遵守符合国际劳工组织核心公约的、严格的行为准则。我们对强迫劳动零容忍。”
美国有限电视新闻网(CNN)日前报道,由22名美国众议员组成的跨党派小组本周一致函美国证券交易委员会(SEC),要求该部门促使Shein证明其在中国制造的任何产品均未使用维吾尔强迫劳工,以此作为在美上市的条件。这封信指出:“有可信的指控表明,该公司在新疆维吾尔自治区使用低薪和强迫劳动。”两党小组还“要求透明度,并寻求不受国家影响的独立核实”。
美国民间人权组织“公民力量”创办人杨建利告诉本台,相关公司绕过美国禁令封锁、突破法律限制,同时也暴露了《防止强迫维吾尔人劳动法》的缺陷。
他说:“实际上很多法案通过后就放那了,具体执行细节很长时间出不来,哪个部门来负责哪一部分,这些细节一团乱,不仅仅是针对中国议题。”
他呼吁美国不仅要尽快弥补法律和政策漏洞,立法者和政府机构还要加强联动,推动法律法规更有效地实施。
跨境快时尚电商企业Shein于2008年由中国企业家许仰天牵头创办,其总部位于新加坡,但仍被外界普遍认为是中国企业。据悉,该公司计划于今年晚些时候,在美国进行首次公开募股(IPO)。而Temu去年由中国电商拼多多成立,以低价商品大刀阔斧进军美国市场。CNN曾调查发现,拼多多存在后台监视用户隐私的行为。
据美国彭博社报道,早在去年,彭博社进行的实验室检测就发现,Shein运往美国的服装含有使用新疆地区棉花的成分。本台维语组也就此进行了追踪报道。另有消息人士透露,中国最大电商阿里巴巴集团旗下的国际数字商务部门也正考虑在美国进行公开募股,该部门包括速卖通(AliExpress)和Lazada。消息人士透露,其募股规模尚未确定,但时间暂定为明年。