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宋国诚:台湾地位的“再国际化”

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我在前文《一分为二的“再全球化”》中,提出了“复合国家”(multiple states)的概念。我指出在世界格局的“中观层次”(国家间关系)与“宏观层次”(国际格局)之间,已经增生(prolify)了一种“盟-复合国家”的层次,一种主要以“盟约”(commitment)而非“主权”(sovereignty)为定义的国家行为体。所谓“复合国家”是指国家已不再是传统意义上的“单一主权国家”,而是处于错综复杂、利害缠绕之下的“关系中共国家”(state in relations)。未来,台湾的地位就是这种“复合国家”的典型。

俄罗斯乌克兰的“无端入侵”,敲醒了二战以来沉睡已久的和平梦乡。人们很难相信普丁居然打着虚幻的民族主义迷思,让俄乌两国陷入血腥战争、经济崩溃和人道危机。然而,这种假借民族神圣使命的盗匪侵略,不仅可能,而且已经成为现实。人们立刻惊觉,普丁固然好战,但习近平的野心可能更加危险,他极有可能在亚洲掀起另一场更甚于俄罗斯的军事冒险,而在这场“升级版”的侵台行动中,台湾将首当其冲。

台湾2/3世纪的“沉默抵抗”

俄乌战争的爆发与持续,使台湾的安全地位受到空前的关注和警醒。当世界的眼光转向台湾之际,人们惊觉,在中共国长期的压制之下,台湾已经在此进行了“沉默抵抗”达2/3世纪之久。为了保护这座民主岛屿,各种挺台、护台、保台的声音与力量纷纷涌向台湾、聚集台湾。特别是在美国前众议院议长裴洛西访台之后,台湾的地位(包括经济、安全与价值体制)开始发生重大的转型与质变,我称之为“台湾地位的再国际化”。

从国际边缘转向战略中心

自从退出联合国以及美台断交之后,中华民国的国际地位急速下滑,从一个联合国创始会员国,从一个抵抗二战法西战争并获取胜利的光荣大国,跌落至国际孤儿的边缘地位。至此以后,台湾忍气吞声、步步为营,积极从事自身的基础工程与经济建设,不出几年就跃至“亚洲四小龙”的地位,当时的中共国才从“10年文革浩劫”中走出,跌跌撞撞启动改革开放。

在中共国的打压之下,台湾始终被排除在国际视野之外。随后,拜全球化之赐以及自身的深耕教育,台湾的出口贸易和高科技研发开始抬头。当时,到处寻找商机的台商被誉为“一只皮箱走天下”,终至塑造台湾成为一个“半导体王国”。但即使经济体制宛如矫健小龙,无论台湾采取哪些“次外交”策略-经贸外交、务实外交、二轨外交-,都无法受到国际社会的重视。

然而,当前以及未来的情况已经发生变化。

台湾海峡不再是一湾浅浅的乡愁

台湾海峡已不只是两岸之间一道天然屏障,也不只是台湾人看海赏鲸、戏水捕鱼的海域,而是攸关全球经济的战略通道。台湾海峡每日乘载了全球50%以上的海空运输,一日不可中断,是维系全球经济运转的主大动脉,更是亚太集体安全的战略要冲。换言之,台湾海峡不再是诗人余光中笔下“一湾浅浅的乡愁”,而是世界各国休戚与共的生命线。在此意义上,台湾不再只是台湾人的国家,而是世界的国家、全球的重地。

台湾:世界半导体的心脏地带

一如当年掌握石油就是掌握国际优势地位一样,当前以及未来国家的综合国力与竞争筹码,取决于数位化的“运算能力”(arithmetic capability)。从手机和导弹系统,从汽车到无人机,都需要先进芯片。没有芯片或仅仅拥有低端芯片,在国际政治上就必然处于失语和失权的状态。

台湾拥有执世界之牛耳的半导体大厂“台积电”(TSMC),以及以“台积电”为核心所建构的“半导体产业群”,规模达到了全世界75%-95%的市场占有率。在当代这个“硅世界”(world of silicon)中,国家的地位与命运取决对运算的驾驭能力,也就是依托半导体所建构的“芯片国力”。换言之,台湾居于世界半导体的心脏地带,拥有世界最尖端的芯片国力,以及依赖芯片产业链而影响世界的能力。

基于芯片是一种无可替代的战略物资,台湾一旦受到伤害,等于世界经济遭受重创。这就意味保护台湾等于保护全世界,失去台湾也就意味失去全世界。换言之,台湾有事,世界有事。

台湾/世界的台湾,世界/台湾的世界

作为世界的台湾,也就是处于国际利益结构下的“关系国家”,台湾的地位与安全将击破过去压抑台湾、窒息台湾的破坏因素,也就是“中共国因素”。换言之,中共“以主权之名行破坏台湾生存之实”的非理性力量,必须受到制约和解构,如此才能通过保障台湾的安全来维护世界的安全。这些因素包括:

1,中共宣称台湾问题是中共国的内政问题、台湾领土是中共国的一部分。但国际社会已经或至少不再承认中共此一霸道逻辑。因为自1949年以来,独立行使主权的台湾既非中共国内政的一部分,也不是中共统治下的领土。换言之,中共试图以“主权涵盖”来并吞台湾,已无可能。

2,中共宣称世界上只有一个中共国,它叫“中华人民共和国”,此即所谓“一中原则”。但美国基于中共违反了当年“建交公报”明载两岸歧见必须和平解决的承诺,美国也开始改写、弱化、解构“一中原则”,以包含“台湾关系法”和“六大保证”于其内的“一中政策”(one China policy)来取代。对国际社会而言,世界不只是只有“一个中共国”,同时也只有“一个台湾”。

3,中共一再宣称,不放弃以武力解决台湾问题,但国际社会普遍不允许中共以武力改变台海现状。因为台海现状是最符合世界共同利益的现状。换言之,中共武力犯台的意图与主张,已遭到世界各国的抵制。

主权象征让位于国际贡献度

在未来一个“再全球化”(re-globalizing)的趋势与格局之下,尽管传统上对“大国”的定义并没有太大改变,但一般国家的角色与地位,已不再依据领土大小、主权宣称、军事规模、人口数量、经济实力等等传统因素来定义,而是一个国家在国际社会中的贡献度、配合度以及建设性与互助性来决定。我提出的“复合国家”概念,是指一国的行为与政策既受到他国的制约与规范,本国的作为也会牵连和塑造他国的政策与角色。换言之,未来不仅是国际格局强势决定一个国家的角色限度,本国的行为也会外溢、延伸而改变既有的国际格局,俄乌战争证明了这一点。换言之,一个以“优势S主权”为理由的扩张与侵略,必将受到国际社会的集体压制。

台湾的“再国际化”

过去我曾经撰文指出,台湾必须跳脱以统独争议为符咒的“两岸框架”,积极介入“印太框架”,藉以摆脱中共所谓“中共国包含台湾”的箝制与枷锁,进而实现国家人格的重塑和国际地位的提升,实现从“亚细亚的孤儿”向“世界大男孩”的转变。我的建言,基本符合未来世界格局“再全球化”的趋势。台湾不只属于台湾,也属于世界,世界也不只属于国际社会,也属于台湾。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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