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中央社会工作部会给中国政治生态带来什么变化?

两套班子搭台指导信访工作,确实有利于中央及时掌握地方民情,但如果反而降低信访工作效率,恐怕会直接引起"群体性事件"反弹。但在保证平常信访工作效率的情况下,处理信访工作难度仍然非常大。民众之所以上访,通常是因为地方权力机构渎职或滥用权力。如果信访效率提高,其结果是要么加剧中央和地方的矛盾,要么使得地方官员和政府代理人,人人自危。如果不提高信访效率,那么叠床架屋的机构设置,除大把大把耗费国帑之外,可以起到的实际效果是微乎其微的。但就信访作为民意收集器的作用来看,中央在制定政策和推进行政改革时,确实有一定参考意义。所以可以说社会工作部指导信访工作,很难说能给信访工作带来实质性改变,但确实可以帮助中共中央及时、准确地掌握民情动向。

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再次,中央社会工作部的一项重要工作是基层党建,包括针对基层党组织、基层政府、行业协会商会、混合所有制企业、非公有制企业及社会组织、经济组织等等。简单地说就是:既加强党建工作,又拓展党建工作。对地方党组织和地方政府来说,这是进一步加强中央集权的信号。对上述其他组织和机构来说,是加强共产党控制力的一个信号,其直接目的,可能是为了应对经济衰退导致失业率攀升引起的社会动荡。这可能意味着共产党的经济发展目标,已经从"增就业"转向"保就业"。

社会工作部直接干预基层工作,显然表明中央对地方失去了信心和耐心。中央迫切寻求经济复苏的指标迟迟没能实现,反而不断拉出缺口。但是共产党过度干预经济部门可能造成反向的结果:过度指导经济成长,反而阻碍经济成长。

最后,值得一提的是,中央社会工作部职能,会在一定程度上承担中央巡视组的职责,或者说是将中央巡视组的部分职能机构化。在某些侧面上,这个新部门又承担着维稳和舆情工作。非常明显的是,它同时也分割了民政部的工作。职能混杂,既是权力集中的体现,也是权力分割不清晰的体现。这对于原有职能归属机构,构成了扰乱。

这是一个为应急,临时拼凑出来的部门。如果职能分配不明,不但不能充当救火队长的工作,反而抱大腿拖住地方,在重要决策上犹豫不决。

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邓聿文.2023年7月13日."客座评论:中央社会工作部会成为中国的'契卡'吗."https://www.dw.com/zh/客座评论中央社会工作部会成为中国的契卡吗/a-66209370

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杭子牙.2023年3月18日."解码机构改革・三|为何成立中央社会工作部和毛时代有何不同?"https://www.hk01.com/中国观察/878429/为何成立-中央社会工作部-和毛时代-中央社会部-有何不同

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BBC.2023年3月10日."中国两会:备受诟病的国家信访局获升级,“民意收集器”作用多大?"https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-64913042

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李培林、陈光金等.2012.2013年中国社会形势分析与预测(社会蓝皮书).北京:社会科学文献出版社.https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/bookdetail?SiteID=14&ID=1699336

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杨阳.2011年9月29日."群体事件已超18万,中国社会动荡加剧."https://www.dw.com/zh/群体事件已超18万中国社会动荡加剧/a-15426349

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Nikkei Asia. Aug.29,2022."China spends more on controlling its1.4bn people than on defense Silencing dissent also nips innovation in the bud."https://asia.nikkei.com/static/vdata/infographics/china-spends-more-on-controlling-its-1-dot-4bn-people-than-on-defense/

责任编辑: 李广松  来源:当代政治观念 转载请注明作者、出处並保持完整。

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