资料照片：美国国会大厦。
华盛顿—
随着参议院议员们开始就一项为来年美军提供资金的法案进行辩论，要求加强监督美国向乌克兰提供的数十亿美元援助的呼声，面临着不确定的未来。
为乌克兰援助设立特别监察长的要求是众议院上周五以219票对210票通过的价值8,742亿美元的法案的关键部分，其主要共和党支持者坚称这是确保美国的援助不会成为腐败和无能的牺牲品的唯一途径。
“美国人民，这个国家的纳税人，应该知道他们的钱去了哪里以及被如何使用，”共和党籍众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)去年11月说。当时她和其他议员开始为设立特别监察长造势。
众议院自由核心小组成员、共和党人马特·盖茨(Matt Gaetz)说：“没有经过审查、没有提出尖锐问题，美国人民不应支持这场战争。”
在格林、盖茨等人的支持下，众议院版本的《国防授权法》（National Defense Authorization Act）中的措辞将要求国防部和国务院设立一个办公室并配备人员，专门审查对乌克兰的超过420亿美元的安全援助，以及约250亿美元的人道主义和经济援助。
具体来说，这项条款将要求特别监察长在乌克兰保留工作人员，并就美国援助的结果编写季度报告，在某种程度上遵循阿富汗重建特别监察长(SIGAR)制定的模式，这个机构自2008年10月起一直编写报告。
“这确实有效，”共和党众议员沃伦·戴维森(Warren Davidson)在2023年3月关于援助乌克兰的听证会上谈到阿富汗重建特别监察长时说。
他补充说：“在我们这样做之前，我们不会取得成果。”他暗示对乌克兰的援助可能会受益于类似的监督。
但这项提议遭到五角大楼、国务院和白宫的反对。
国防部监察长和政府问责办公室“依据国会的要求，目前正在对援助的各个方面进行多项调查——从评估(国防部)制定安全援助要求的流程到评估所交付援助的最终使用监控流程，”白宫在本月早些时候的一份声明中说。
民主党控制的参议院似乎也没有兴趣增加另一层监督。
共和党籍参议员乔什·霍利(Josh Hawley)提出的一项为乌克兰设立特别监察长的提案在今年3月的投票中以68比26被否决。投反对票的人中有一些著名的共和党人，包括参议院军事委员会资深成员罗杰·威克(Roger Wicker)和参议院情报委员会副主席马可·鲁比奥(Marco Rubio)。
一些分析人士也对乌克兰是否需要设立特别监察长表示怀疑。
“毫无疑问，问责制是必要的。但我认为设立监察长并不是真正的出路，”战略与国际研究中心(CSIS)国会和政府事务主任伊丽莎白·霍夫曼(Elizabeth Hoffman)说。
霍夫曼也担心，为乌克兰设立新的特别监察长可能会造成成为冗余。她拒绝将其与为监督阿富汗工作而设立的特别监察长进行比较。
“这两种情况非常、非常不同，我认为这不是一个简单的复制粘贴解决方案，”她说。“乌克兰过去和现在都有一个非常强大的公民社会，一个运转良好的政府。而阿富汗的情况并非如此。”
霍夫曼还表示担心额外的监督可能会产生“寒蝉效应”。
“阿富汗重建特别监察长让人们非常厌恶风险，”她说。她还担心再设一个特别监察长可能会阻碍帮助基辅的努力。
“这可能会让人们不愿意承担经过估算的风险……在援助方面发挥创造力并对当地情况做出反应。”
“我们不会松懈。我们不会退缩。我们不会放弃正义的事业，”共和党众议员斯科特·佩里(Scott Perry)上周五在众议院版本的法案通过后表示。“我们将使用我们可以使用的每一种工具来确保情况从疯狂转变为正常。”
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