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杨宪宏:美国众议院通过“台湾国际团结法案” 关系到台湾未来的国家定位

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台湾对世界来说,已经是最重要的“生命共同体”。自由世界无法承担失去台湾的可怕后果。失去台湾,不但现有全球经济停止运转,而且自第二次世界大战之后,渐渐形成的全球安全体系也全部陷入“第三次世界大战”的威胁。

过去两年,世界经历了一场原本可能催化“第三次世界大战”的“俄罗斯阴谋”,而普丁的“轴心国同盟”习近平也准备在俄罗斯占领乌克兰后,进占台湾海峡,控制这个全球经济最关键通路。俄中对当前国际情势充满敌意,源自其境内发展都遇到瓶颈,不论普丁及习近平都已经耗尽领导力,政权一步步走向崩溃,进攻乌克兰或威胁台湾都是“困兽之斗”的冒险行为。如何处理这两个“肿瘤级”世界乱源?要用内科治疗,还是外科切除?目前仍然没有定论。而习近平正在走“北朝鲜化”的锁国路线,等于与全球秩序背道而驰,当“台湾有事就是世界有事”的认知已经成为民主国家共识时,习近平的野心并吞台湾企图,等于是站到全球的对立面。

根据美国福斯新闻(Fox News)最近播出的预录专访,被问到美国是否应该保护台湾,即使这代表美国必须和中国发生冲突。对此,前总统川普表示,他不想让别人知道自己想法,“如果我处于总统的位置,回答这个问题,会让我处于谈判劣势”。

但他话锋一转,说台湾“确实带走了美国所有的芯片生意”,说美国“过去制造自己的芯片,如今90%的芯片都是台湾做的”;主持人修正他,是“90%的先进高阶芯片掌握在台湾手中”,并追问说:“如果中国拿下台湾,世界是开是关就在他们股掌之上,不是吗?”川普点头说,“如果中国拿下台湾,他们可能让世界…关机”,并连说了两次“有这个可能”。

这段对话十分经典,几乎是自由世界各国领导人的标准答案。包括川普在内,都心知肚明,出兵保护台湾是必然的选项,可是目前是“可以做,不可以说”。这完全是以“做生意”的观点在处理台海问题。

从“做生意”的另一观点,川普独排众议强调,“台湾很聪明”,他说:“他们把我们生意都抢走了,我们应该阻止他们、向他们课税、向他们征收关税。”这是他的选举语言,表达了他与拜登总统不同,拜登是用美国政策补贴的方式来“礼遇”台湾高科技公司到美国设厂。但川普认为,要以课重税方式,来寻找平衡点,最后达到台湾高科技产业来美国发展“供应链”的目的。

针对川普这番话,美国智库外交关系协会(CFR)名誉会长哈斯(Richard Haass)告诉微软国家广播公司(MSNBC)说,川普前半段发言与美国对台的“战略模糊”政策一致,但后半“完全”不符合美国政策。

哈斯说:“把台湾形容为美国经济对手?一,这是错误的,二,这会让外界质疑我们捍卫台湾的意愿。”他警告,不能低估不协助防卫台湾的后果,“不仅仅关系着经济层面,也关系着战略层面”,他表示,日本、南韩等的亚洲盟友都仰赖美国准备为台湾做出哪些行动。

哈斯表示,套句川普自己的话,如果不想让中国处于有能力让世界经济“关机”的位置,那美国就必须吓阻中国、说服中共国家主席习近平说,他所有夺取台湾的梦想和志向,代价和风险都会过大。

他说,美方必须让外界毫不怀疑“我们必将协助台湾,并将加强这么做的能力。”这段反对川普前总统的“课重税论”,张显了美国新兴的“反共保台”势力的核心主张。台湾是美国必然要捍卫的领土,不可以用“课重税”来自我分化。从“供应链”的战略角度来看,台湾是美国的一部分,不应用“课重税”这种国与国的壁垒来处理美台关系。

美国联邦众议院7月25日通过“台湾国际团结法案”(Taiwan International Solidarity Act)。这项法案主张联合国大会第2758号决议“不涉及台湾”,将致力对抗中国企图在国际组织,扭曲关乎台湾事宜的行径,不让中国将国际组织“武器化”。

法案指出,决议承认中华人民共和国政府是联合国内中国唯一合法代表,但“并未处理台湾与台湾人民在联合国或任何相关组织的代表权问题,也没有在中华人民共和国与台湾关系上采取立场,或包含任何关于台湾主权的声明”。

法案内容强调,美方反对任何在没有台湾人民的同意下,企图改变台湾地位的倡议。另外,这项法案也要求美国在各国际组织的代表,透过意见的表达、投票及影响力,呼吁这些组织抵抗中国企图扭曲关乎台湾之决议、文字、政策或程序的作为。

“台湾国际团结法案”获得众议院通过后,接下来将送交至参议院院会审议。国会两院通过同样版本的法案后,便能将法案递交给总统拜登签署生效。

这是做好准备在未来确立台湾的国际地位。基本上,否认了“台湾是中国的一部分”的论述。因为这个论述危及全球的安全。不论民主党或共和党都认为这是不可退让的防线。就是连川普再度当选总统,也将毫无悬念,必须维护这条警戒线。

“支持台湾独立”及“将台湾列为民主国家阵营的最前线”或是“台湾是美国的一部分”是现阶段的选项。这也就是战略模糊“维持现状”渐变出“局部战略清晰”的细部解读。不论从哪个角度看,未来世局不会同意“中共统一台湾”这样的可能性,因为这将“关机”,损及所有民主国家的权益。

到底要怎样处理,才能达到全球利益“最大公约数”,两条路线正在发展中,1、外科手术法,在各国忍无可忍时,“切除”俄中首恶。2、内科疗法,仍然考虑“与癌共存”之危险平衡,进行多国参与的谈判,今年G7广岛会议时,联合国秘书长古特雷斯(António Manuel de Oliveira Guterres)曾经表达过联合国关注台海和平安全,并主张用谈判方式处理。这应该是未来必走之路,也就是美国国会在此时通过“台湾国际团结法案”(Taiwan International Solidarity Act)的用意所在。

台湾的总统大选,主要候选人都将在最近赴美,如果心念与美国及民主国家不一致,那就不用去了。因为恐怕见不到关键的重量级人士。先前已经有一个“笨鸟先飞”,去了美国大半个月,因为理念不清,没见到真正有影响力人士,最后沦为赴美拜访台侨。返台后,连吹牛的材料都拼凑不齐。

到目前为止,只有赖清德副总统被普遍认定是台湾国家理念清晰的候选人。他访美自然没有困难,各方人士都愿意与他见面。其他候选人不是疏于经营,就是整个阵营理念混乱,对于国际形势掌握不良又无论述能力,对于两岸议题太过度讨好中共。都会被美方关键人士“冷处理”,甚至不读不回。

责任编辑: 李广松  来源:民报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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