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王维洛:蓄滞洪区补偿不合理将导致百万人返贫

—2000年制定的蓄滞洪区运用补偿标准,现在采用是否合理?

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按照澎湃新闻《数字复盘:海河“23·7”流域性特大洪水》的报道,河北全省累计转移群众175.74万人,其中蓄滞洪区97.84万人。11.9亿元补偿资金分配给蓄滞洪区转移群众97.84万人,平均每人可获得补偿金1216元。就是对于灾后维持基本生活需求来说,也是杯水车薪。

图4:7处蓄滞洪区位置示意图,图片来源:人民网

图5:7处蓄滞洪区启用时间,图片来源:央视网

图6:河北省涿州市居民被紧急转移的情景,图片来源:人民视觉

图7:河北省东淀蓄滞洪区淹没情景,图片来源:视觉中国

有报道称,河北省衡水饶阳县饶阳镇南关村的补偿标准是200元一亩[10]。每亩农田补偿200元,显然是远远低于2000年制定的标准,对于农作物,按照蓄滞洪前三年平均年产值的50%—70%补偿。

按河北省玉米平均亩产1600斤、平均每斤玉米价格1.00元人民币计算,每亩农田补偿在应该800元到1020元之间。补偿每亩800元到1020元,尚不能弥补种子、化肥、农药、机械、电力、水费、人工、土地流转费的生产成本。

按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记总价值在2000元以下的,按照水毁损失的100%补偿;水毁损失超过2000元不足4000元的,按照2000元补偿。就是说,对家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品总数的最大补偿额是2000元!每一位读者可以大致估计一下自己家中的家庭主要耐用消费品总价值,就可以客观地得出:2000年制定的中共官方补偿标准,到2023年依然采用,是不合理的。真如前中共党校教授蔡霞推文所言:“这哪是对灾民进行国家补偿,简直就是打发叫花子。这样的‘国家补偿’令人发指![11]”

照这个标准进行补偿,河北省起码有一百多万灾民将一夜返贫!

五、一国两制?2020年安徽省动用蓄滞洪区的补偿标准比2023年河北省高出很多

如同2023年,2020年中国自然灾害比较严重,主要是水灾,长江、淮河流域都发生严重洪涝灾害。洪涝灾害造成6346万人次受灾、直接经济损失1789.6亿元,中央财政拿出1000亿元资金救灾

在2020年淮河洪水过程中启用了蒙洼、南润段、邱家湖、姜唐湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤和荆山湖等8个行蓄洪区。

2020年9月7日安徽省蓄滞洪区运用补偿工作领导小组公布了《安徽省财政厅:安徽省2020年国家和省级蓄滞洪区居民财产损失补偿标准表》[12],主要补偿标准如下:

粮食作物:每亩749元;

常规经济作物:每亩1326元;

蔬菜和特色经济作物:每亩4405元。

居民住房:

农房损毁轻微:每平方米50元;

农房损毁较重:每平方米120元;

农房损毁,严重或倒塌:

砖混结构:每平方米840元;

砖木结构:每平方米700元;

土坯结构:每平方米560元。

转移人口:每人840元(按15天计算,每人每天56元)。

安徽省蓄滞洪区运用补偿的范围超出了2000年制定的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,对畜牧养殖、水产养殖都有具体规定,比如一头猪补偿1047.7元,一头牛补偿11207.3元。而河北省对此均不予补偿。

按照安徽省农村住房建筑面积为300平方米,当农房损毁严重或倒塌,对砖混结构农房的补偿可达25.2万元。这比河北省涿州市对购买了农房保险的房屋最高赔偿费为4万元[13]还要高出许多!

问题的关键是:2020年,习近平是中共总书记,2023年,习近平依然是中共总书记。为什么2020年安徽省对蓄滞洪区居民财产损失补偿标准要比2023年河北省高?而且还高出很多?!难道是2023年中国的国力远不如2020年?

注释:

[1]王维洛:荒唐的治水:蓄滞洪区建城镇,城镇变为蓄滞洪,议报,2023年8月24日,https:///?p=251132

[2]澎湃新闻记者何沛芸:数字复盘:海河“23·7”流域性特大洪水,澎湃新闻

∙绿政公署,2023年8月18日,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_24267084

[3]维基百科》2023年京津冀暴雨,https://zh.wikipedia.org/zh-hans/2023%E5%B9%B4%E4%BA%AC%E6%B4%A5%E5%86%80%E6%9A%B4%E9%9B%A8#%E5%90%84%E6%96%B9%E5%8F%8D%E6%87%89

[4]记者郝东伟:截至8月10日累计分洪41.2亿立方米,河北日报,2023年8月12日,刊登在《中国雄安网》,http://www.xiongan.gov.cn/2023-08/12/c_1212255259.htm

[5]刘品,杨柠,李淼:蓄滞洪区常态化补偿机制研究,水利发展研究2022(1),刊登在水利部发展研究中心网,https://www.waterinfo.com.cn/xsyj/zjgd/202205/t20220518_34330.html

[6]王艳艳、李娜、俞茜、王静、丁志雄、韩松:我国蓄滞洪区建设管理问题及措施研究,中国防汛抗旱2022(4),刊登在《水利部发展研究中心网》,https://www.waterinfo.com.cn/xsyj/tszs/202208/t20220809_34722.html

[7]财政部、水利部再次预拨5亿元支持国家蓄滞洪区受灾居民尽快恢复正常生产生活秩序,来源:财政部网站,2023年8月21日,刊登在《中华人民共和国中央人民政府网》,https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6899263.htm

[8]同上

[9]记者李巍:河北蓄滞洪区受灾群众首期补偿款开始发放了,来源:河北日报,2023年08月14日,刊登在《人民网》,http://he.people.com.cn/n2/2023/0814/c192235-40530295.html

[10]政府给河北受灾蓄滞洪区发放补偿款,每亩200元,村民感动落泪!来源:侦姐有料,2023年8月15日,https://www.163.com/dy/article/IC6BJ6VK0552O25P.html

[11]蔡霞@realcaixia,2023年8月18日,https://twitter.com/realcaixia/status/1692430993477849220

[12]关于印发2020年蓄滞洪区运用补偿范围、补偿对象及补偿标准等有关事项的通知,来源:安徽省财政厅,2020年9月7日,刊登在《霍邱县人民政府网》,https://www.huoqiu.gov.cn/public/6618991/36476362.html

[13]传保定洪灾补偿标准:遇难者每人2万房塌赔4万,新唐人电视台,2023年8月17日,https://www.ntdtv.com/gb/2023/08/16/a103768051.html,报道说:8月16日,网上传出保定市灾后重建办公室11日发出的通知,内容是要各地官方执行刚出台的《保定市自然灾害应急救助相关政策》。通知盖有保定市发改委的公章。在“农房保险保障政策”部分,文件规定,每户房屋保额为4万元,亦即房屋倒塌也最多赔偿4万。另外,每户室内财产保额最多5千。参保地区人员死亡的,每人赔偿5万。文件没有提到“未参保地区”的灾民是否能获得赔偿。

责任编辑: 李广松  来源:议报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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