日前中共外长王毅宣布，自今(2024)年3月14日起扩大对欧洲国家，包含瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时和卢森堡等6国公民，均可免签入境中共，停留最多15天。但事实上，自去(2023)年底开始，中共已陆续对德国、法国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰等欧洲国家单向免签，引发外界关注，究竟中共如此积极对欧释放善意目的为何？尤其是在这个时间点，让外界不禁怀疑是否在为今年6月欧洲议会及11月美国大选结果预先做准备？中共在2024年这个超级大选年，能否从不确定之中寻找确定，值得关注。
6月欧洲议会选举是亲美或偏中的风向球
今年欧盟委员主席、欧洲议会议长、欧洲理事会主席、欧盟外交与安全政策高级代表都将面临换届，尤其这是英国自2020年3月脱欧后欧盟的首次大选，各方皆严阵以待。而日前，欧洲议会最大党、保守派的欧洲人民党举行党代表大会，一共400名党代表投票支持现任执委会主席冯德莱恩。这犹如为欧盟松了一口气，也可能为近年欧洲极右翼和右翼政党的上升趋势的冲击稍作化解。
但极右翼和右翼政党的勃勃雄心，仍旧难为欧洲长期及渐进的右转踩住煞车，尤其是像德国右翼政党“价值观联盟”的成立，亦有许多极右翼及右翼政党在意大利、法国、荷兰、奥地利等国家皆获得民调的领先，在德国、葡萄牙等国亦皆居第二或第三的民调支持，可以预见6月的欧洲议会选举，虽然主席可能稳住了，但极右翼及右翼政党的议员极可能在欧洲议会的席次变得更多，外界预测可能创下1979年以来欧洲议会选举的纪录。
估计欧洲议会选后的情势，将可能在亲美或偏中的立场上强力拉锯；加上，中共对欧洲国家单边免签国家动作频频，可以想见中共正在调整对欧立场，势必加强经济外交及合作面向，拉拢中右翼、右翼和极右翼政党议员，为重启与欧洲经贸、外交交流预作准备。
欧洲议会日前通过涉台法案加速中共对欧相关策略
欧洲议会大会日前通过涉台的“共同外交暨安全政策”及“共同安全暨防御政策”两项年度执行报告决议案，让中共着急跳脚谴责。但中共仍在日前扩大对欧洲国家的单向免签，若在过往，中共必定不会有如此作为，而是强力反击。但在当前关键时刻，若中共一昧抗欧，反倒会对6月的欧洲议会选举造成反效果，不但无法拉拢偏中共家及议员，亦将可能将自己陷入11月美国大选后，遭到美欧更加强烈抵制及对抗的境地；以故，与其在此阶段和欧洲树立更多敌人，倒不如递出友善的橄榄枝吸引可能成为朋友的对手。
11月美国大选情势拉锯中、欧都在预作结果因应
今年的美国大选有相当的机率，仍是由2020年的宿敌拜登与川普继续交手。对于欧洲来说，拜登连任，一切照常，变动不大；但若川普当选，则一切将重新洗牌，皆成未知。对于中共而言，拜登或是川普的当选，也将影响美中关系甚巨。若是拜登当选，就如同欧洲一般，变动不大，民主党的对中策略持续进行，对印太战略、IPEF、CHIP4等小多边继续运作；若川普当选，IPEF可能中止，与东北亚的日韩关系可能更新，对中策略更加难以预测，这将让中共目前经济下行、内政问题严重的情况更加雪上加霜。所以，在预先因应的情形下，中共势必得“友欧”，取得与欧洲国家部分程度的同一阵线，才不会腹背受敌，遭到美欧双面夹攻。
作者许慧仪：国立台北教育大学东南亚区域管理硕士学位学程兼任助理教授
