资料照片:2017年8月苏格兰海岸浮动风力涡轮机
伦敦—
与中国地方政府和国企紧密合作的“明阳智慧能源集团”计划在苏格兰建立其在欧洲的首个风力发电机制造基地，此举引发了一系列关于国家安全和地缘政治的担忧。多位专家和政界人士对该项目可能带来的潜在威胁表达了严重关注。
英国可再生能源的新动向与挑战
明阳智能不仅在中国设有超过20个制造基地，还在硅谷和德国设立了研发中心，专注于开发抗台风型风力发电机。
苏格兰政府近期将明阳智能的项目列为“优先”状态，目的是通过“战略投资模式”（SIM）加速在苏格兰北海地区开发大型风电场所需的供应链。苏格兰政府的目标是在向净零排放过渡的过程中优先使用可再生能源。
这些风电场是ScotWind计划的一部分，预计到2030年将提供高达28吉瓦的电力，这将为英国政府实现约50吉瓦海上风电目标的近三分之二。根据BBC报道，苏格兰政府表示支持“战略投资模式”，但称“优先考虑”单个项目的决定是由海上风电行业做出的。
一位政府发言人说：“为确保贸易和投资安全，外国公司都要接受严格的尽职调查。苏格兰政府和英国政府在这一问题上与专家、企业和彼此密切合作。”
苏格兰政府“尽职调查”力度遭质疑
苏格兰国民党（SNP）议员斯图尔特·麦克唐纳（Stewart McDonald）是被中国政府黑客攻击的43位英国议员之一。他对政府的决定表示批评，并且认为将关键的能源基础设施置于“敌对和极权的外国政府控制之下”，是对“英国国家安全极大的威胁”。
麦克唐纳在回应美国之音邮件采访时指出，挪威政府因高度重视其海上风电部门的国家安全，而拒绝了这个被苏格兰政府放在“优先状态”公司的投标。
当美国之音查看明阳智能官网和新闻时发现，该公司近期与海南省人民政府签署全面战略合作协议，并且和“西藏开发投资集团”在“建设清洁能源基地、打造新能源产业链”方面合作“基础深厚”，并且于2022年在粤港澳“大湾区”创建首个“双碳”经济示范区，且在内蒙古能源市场占有很大比重。
刘珈汶是香港民主委员会（HKDC）国际宣传及项目协会助理。她指出，以上很简单就可以查到的公开信息显示，明阳智能在很大程度上是国有企业，所以苏格兰政府的“尽职调查”并没有做够。“中国公司在内蒙古、西藏、香港等地区的开发行为侵犯了当地人民的权利，苏格兰政府如果选择与这些国有企业合作，就是在默许这些侵犯人权行为，”她说。
“苏格兰政府需要对潜在的合作伙伴进行更为严格的尽职调查，确保不会因为经济利益而牺牲道德和人权标准，”刘珈汶告诉美国之音。
麦克唐纳进一步指出，当前英国的《国家安全和投资法》是向正确方向迈出的一步，但这仅是开始。英国需要“构建跨政治、工业及公共机构的新共识，将中国视为一个经济威胁，采取更为严格的措施来保护其关键国家基础设施不受外部干扰”。
地缘政治的影响
迪克·温彻斯特（Dick Winchester）是苏格兰的能源顾问及《能源之声》(EnergyVoiceNews)专栏作家，在接受美国之音采访时表示，这一计划可能意味着英国无力自主开发和制造大型风力发电机，从而显示出苏格兰及其可再生产业发展机构的失败。
温彻斯特指出：“从地缘政治角度来看，这种无力可能迫使英国选择与中国公司而非西方的公司如维斯塔斯、通用电气或西门子合作。”
中国战略风险研究院（CSRI）执行董事叶安德（Andrew Yeh）在接受美国之音采访时指出，尽管在英国增建风电设施和生产能力对提升能源安全具有积极意义，但这也可能加剧英国对外部供应链，尤其是中国供应链的依赖。
“如果英国的风力发电机制造业过度依赖中国提供的部件和原材料，那么英国的能源安全和生产自主性将面临严重风险，”叶安德说。
叶安德指出，当前全球太阳能行业的现状，即中国公司凭借国家补贴和政府支持，已在全球市场上取得了主导地位，这种情况在风电领域复制的可能性引发了他的担忧。
温彻斯特提到，目前与中国的合作给英国带来的不仅仅是技术和经济上的便利，更多的是一种战略上的风险。“中国在人权、政治和新闻自由方面的记录，以及其在香港、南中国海及对台湾的态度，都应当是英国在考虑此类合作时必须严肃对待的问题。此外，中国对俄罗斯在乌克兰战争中的支持也不应被忽视。”
叶安德在接受美国之音采访时提出以下质疑：“在中国供应商获得大量国家支持的情况下，英国和欧洲制造商能否真正与中国供应商竞争？如果不能，这对风电行业内多样性和竞争的长期前景意味着什么？”
一位苏格兰政府的发言人告诉BBC：“苏格兰政府欢迎国际公司参与海上风电行业和供应链，与英国政府一样，苏格兰政府认为中国的全球影响力意味着保持务实的经济关系非常重要，这种关系具有创造就业和增长的潜力。”
美国之音联系明阳公司和苏格兰政府，请就此事发表评论，截至发稿时间没有得到回复。
星期二（4月9日）欧盟表示将针对向欧洲提供风力涡轮机的中国供货商所获得的补贴展开调查，这是布鲁塞尔针对北京涉嫌破坏公平竞争的绿色技术补贴采取的最新举措。调查是根据去年生效的新法规而启动的，新法规旨在防止外国补贴破坏欧盟的公平竞争。
欧盟上星期还宣布对两家中国太阳能电池板制造商展开调查，这两家公司正在竞标罗马尼亚一座455兆瓦的太阳能园区。欧盟一月对保加利亚采购20辆电动火车启动了补贴嫌疑调查，不过上个月在中国退出项目投标后，欧盟终止了深入调查。
中国商务部星期四（4月11日）发布一份声明，表示欧盟发起的补贴调查干扰了中欧之间的互利合作，中方对此坚决反对。
