这本书是一部警世之作，更是关于科技治理的行动指南。
在《科技政变：如何拯救民主于硅谷之手》（The Tech Coup: How to Save Democracy from Silicon Valley）这本新书里，玛莉耶．沙卡（Marietje Schaake）揭露了科技巨头对民主制度的多重威胁，并呼吁全球政府制定更严格的科技治理框架。
沙卡曾于2009年至2019年间担任欧洲议会议员，代表荷兰的民主66党，专注于数位权利、隐私保护和网络自由等议题，堪称全球数位政策领域具有代表性的人物之一。目前，沙卡在美国斯坦福大学担任国际政策研究所与网络政策中心的高级研究员，领导数位权利和科技治理的研究工作。
尽管探讨科技与政治的著作不少，沙卡的《科技政变》有其秀异之处。首先，沙卡不仅拥有丰富的政治经验，更透过她在欧洲议会和斯坦福大学的多元经历，使她能够深入分析全球科技巨头如何同时影响民主与专制政权。与其他专注于技术性讨论或经济分析的书籍相比，沙卡将焦点放在科技与国家安全、民主倒退及人权的交集，这让她的论点更具政治和道德张力。
此外，书中结合的具体案例如Facebook在缅甸的角色、马斯克在俄乌战争中的影响等等，凸显科技巨头在全球地缘政治中的影响力之钜，而这也使《科技政变》不仅具有学术理论价值，更兼具现实行动意义。
中国的数位极权与全球影响
在书中，沙卡专门讨论了中国作为全球数位监控技术领导者角色，并详细分析中国如何利用科技加强其内部控制，并对外输出其监控技术，从而对其他专制政权产生重大影响。她提到：“中国在数位领域的影响力正以前所未有的速度扩张，不仅在国内，它的科技出口和数据监控模式也在影响全球各地的专制政权”。
中国的“数位极权主义”──沙卡用的是"digital authoritarianism"一词，但我认为应该用"digital totalitarianism"更贴切，成为了沙卡书中的重要议题。她指出，中国政府利用科技来巩固一个前所未有的监控国家，无论是透过大规模的脸部辨识技术，或是透过“社会信用体系”这样的数据驱动机制，中国政府能够精准掌控公民的行为并惩戒异见人士。书中还提到，中国如何将这些技术出口到其他国家，例如非洲、中东和东南亚的一些专制政权，这些国家也同样使用中国的技术来镇压异议和控制公民。沙卡写道：“中国提供的不仅是技术硬件，还包括一整套数据控制与监控的治理模式”。
图片来源：达志影像／美联社
此外，中国的华为（Huawei）也是沙卡特别关注的企业之一。她指出，华为不仅是中国数位基础设施建设的核心企业，还参与全球5G网络的建设，引起国际社会对国家安全和隐私问题的广泛担忧。沙卡批评华为的全球扩张，认为这将使中国在未来数十年内控制全球通讯基础设施的能力达到前所未有的程度：“华为的全球扩张，不仅是经济利益的扩展，也是中国对全球通讯网络的掌控”。
科技的双重作用：自由与控制并存
科技具有两面性，沙卡用2010年伊朗绿色运动为例充分说明了这一点。当时，伊朗抗议者利用社交媒体进行组织和动员，但这也使他们暴露于专制政权的监控之下。书中描述道：“阿里（Ali）是数百万挑战艾哈迈迪内贾德总统选举胜利的伊朗人之一……他最终被关进臭名昭彰的艾文监狱，那里以虐待囚犯、强奸和酷刑著称”。Ali的际遇显示：科技既能推动民主运动，也可能成为政府的镇压工具。
这种双重作用不仅存在于伊朗，也在其他国家一再重演。沙卡指出，许多西方公司开发的先进监控技术被专制政权用来追踪异议人士的行动和言论。她提到：“那些原本用来检测垃圾邮件的技术，却帮助了国家武装力量辨认出反对政权的社交媒体作者”。科技的这种两面或双重性说明了它既可以促进自由，也能被政权用来监控公民。
西方技术对专制政权的助力：双重标准
沙卡进一步揭露西方科技公司在数位监控技术出口方面的双重标准，并以诺基亚西门子网络（Nokia-Siemens Networks）向伊朗政府出售手机监控技术为例，向我们展示科技如何成为压迫工具。她写道：“当欧洲各国政府谴责压迫人权的行为时，欧洲公司却在向中东统治者出口先进的监控软件”。这些公司一方面宣称支持民主价值观，另一方面却因为经济利益默许、甚至助长了专制政权的数位镇压行为。
这些事例反映的是，西方在科技出口上的双标不仅让全球人权危机恶化，也显示了市场利益如何超越人权价值，成为技术应用的首要考量。沙卡强调，这种科技出口与监控技术的滥用，使得世界各地的公民和异议人士面临空前威胁。
全球间谍软件市场的崛起：飞马的警示
飞马（Pegasus）间谍软件无疑是本书中最引人注目的案例之一。这款由以色列NSO集团开发的软件，被多个国家用来监控异议人士、记者与在野反对阵营。沙卡提到：“飞马专案揭露了NSO集团的目标清单：超过五万个电话号码是这家公司为其客户骇入的潜在对象”。这些目标不仅包括民主国家的政治人物和记者，甚至涉及到法国总统和匈牙利的反对派领袖。飞马的广泛使用显示出私营企业与政府间的合作如何渗透进最隐密的公民生活中，也反映着现代技术对隐私和言论自由构成的深刻威胁。
沙卡进一步指出，飞马间谍软件的滥用，暴露了全球监控技术市场的缺乏监管。她质疑：“为什么在民主政府眼皮底下，这些公司得以继续开发和出售这些技术，却未被遏止？”。这样的质疑显示，数字技术的国际监管框架薄弱，政府对这类技术的管制完全赶不上科技发展的速度。
科技巨头的影响力：私人企业如何操纵政治
沙卡在书中也揭示科技巨头如何利用其技术优势影响全球政治，这些影响不只限于经济层面，更直接渗透国家主权与国际安全领域。除了马斯克（Elon Musk）与乌克兰之间的星链（Starlink）事件，沙卡也提到其他具体案例来展示科技巨头在国际政治中的影响力。
其中一个特别值得注意的案例是Facebook在缅甸的角色。2018年，联合国人权理事会指出，Facebook被用来煽动针对罗兴亚少数民族的仇恨言论，最终导致罗兴亚人遭受种族清洗的暴力行动。沙卡引用联合国报告指出：“Facebook在缅甸境内被用作军方进行仇恨言论宣传的主要工具，这直接导致了罗兴亚人遭遇的系统性暴力。”此一案例显示，科技巨头拥有的媒体平台不仅是资讯传递的工具，也可能成为社会暴力和种族仇恨的催化剂。
沙卡引用数据展示：科技巨头的影响力已经超过许多国家。以Meta（Facebook的母公司）为例，该公司拥有近30亿活跃用户，超过整个非洲大陆的人口总和。而仅在2022年，Facebook的广告收入就达到1,160亿美元，超过摩洛哥和厄瓜多尔等国家的GDP。这些数据显示出，科技巨头不仅在技术上掌握庞大资源，其经济和政治影响力也不亚于、甚至已超越不少国家。
亚马逊（Amazon）与微软等科技巨头竞标军事采购合约的例子，显示科技巨头已成为“军工复合体”（military-industrial complex）的一员，双方有复杂的利害关系，特别是2019年的美国国防部价值100亿美元的“联合企业防御基础设施”（JEDI）云端计算采购案。此一军事采购案是为了提供美军先进的数据存储和处理技术。沙卡指出，这个竞标过程中涉及的政治争端反映的是政府对科技巨头的高度依赖，但亚马逊也指控当时的川普政府对此采购过程进行政治干预。
后来，由于争端台面化，美国国防部最终取消了这项有争议的100亿美元云端运算采购合约，该合约由川普政府授予微软，而非亚马逊。但无论如何，科技巨头已经涉足敏感军事数据，私人企业在国家安全领域的影响力不容小觑。
沙卡强调，这些案例显示科技巨头权力的集中化，私营企业已经对国家安全、国际政策和社会稳定产生深远影响。她指出：“当私营企业拥有的资源和影响力远超国家机构时，传统的民主监督机制变得几乎无法运作，这就给了科技巨头操纵国际政治的机会”。
防止科技政变，让技术为公共利益服务
玛莉耶．沙卡的《科技政变》透过对全球科技巨头的深刻解析，向我们提出警示：数位科技已对民主构成威胁，导致民主节节败退，势如危卵。她不仅揭露西方企业在监控技术出口中的道德矛盾，也对中国“数位极权”的全球扩张提出警告，特别强调中国如何透过科技输出来影响其他专制政权。沙卡进一步揭示Facebook、亚马逊等科技巨头不仅在经济层面具有巨大的影响力，还能深刻影响国内外的政治决策，从社会舆论到国家安全都无一幸免。
面对此一局势，沙卡强调，全球各国必须加强对科技公司的监管，并制定更严格缜密的法律框架，遏制其对国际政治和公民自由的过度干预。她的主张不仅限于应对现状，更为了推动全球合作，共同建构一个更加公平、透明的科技治理模式，以确保科技能够服务于公共利益，而非被用于巩固专制政权或商业垄断。
最后，《科技政变》不仅是一部处处可见关于科技与权力关系的洞见，更是一份面向未来的行动指南。它为政府、科技企业和公民提供明确方向：唯有透过集体努力和有效治理与问责，才能确保科技真正成为民主制度的守护者，而不是颠覆民主的“政变”发动者。
作者为中正大学传播系教授
