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十年文革结束后,邓小平为了挽救中共于危亡,从1978年12月起,开始搞所谓的“改革开放”。废除领导干部职务终身制,被认为是邓改革开放的重要政治遗产。
那么,邓小平真的废除领导干部职务终身制了吗?今天,我们就根据意大利记者法拉奇对邓小平的访谈等资料,就此做一个历史回顾与考察。
被遗忘的提案人
其实,最早提出废除领导干部职务终身制的,并不是邓小平,而是中国社会科学院哲学所的助理研究员严家其。
1979年1月18日至4月3日,中共中央在北京召开理论工作务虚会,会议由中共中央秘书长、宣传部长胡耀邦主持。
严家其回忆说:“第一天开幕式,胡耀邦报告话声刚落,周扬就从邓小平家里匆匆赶来,传达邓的指示:‘不要设禁区,不要下禁令’。所以,大家畅所欲言,第二天,每个人的发言,不经删改就印成‘简报’。”
“无论大会小会的发言,每人都可以看到。除了没有人为刘少奇翻案外,会议上一个个发言列数毛泽东的错误,认为反右派、大跃进、反右倾、四清、文化大革命,统统是毛泽东左倾路线的产物,造成的冤假错案,都应该彻底平反。”
严家其还说:“李洪林的演讲《领袖和人民》对我影响很大,他说‘不是人民应忠于领袖,而是领袖应忠于人民’。”
之后,严写了关于“废除党和国家最高领导职位事实上的终身制”的发言稿。
严家其在发言中讲:如果党的主席和政府首脑都有一定任期(例如四年或七年,四年连选可以连任一次),同时,实行一系列保障措施,那么,任何一个新任职的党的主席和政府首脑,他所考虑的第一件事将不是维护自己的权力和地位,而是在任期内怎样为人民作出更大贡献,对领袖的崇拜将转变为对人民的崇拜。
1979年,担任中共中央主席、中央军委主席、国务院总理的,是华国锋。虽然在1978年12月中共召开十一届三中全会时,邓小平已是新的中央领导集体的核心,但中共党政军的三个最高职务仍由华国锋担任。
当邓小平了解到,有人在理论务虚会上提出废除党和国家最高领导职务终身制后,马上抓住了这个观点。
邓小平的私心
从邓的言行分析,他当时的考虑主要有两点:
第一是邓小平很反感终身任职的毛泽东对他的压制。
1966年至1976年的十年“文革”中,毛先后两度打倒邓小平。
1980年8月21日,邓小平在接受意大利记者法拉奇访问时说:“我受够了那些一直到死都在掌权的老人。我很讨厌终身制领导人。没有规定说老人才能掌权,领导要当一辈子。但这种倾向仍然支配着我们的体制。这是我们的弱点之一。他阻碍了年轻人晋升,国家无法更新领导层。”
邓小平的第二点考虑,是想利用废除干部终身制,将华国锋赶下台。
1980年8月18日,邓小平在中共政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话。
邓小平说:“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”必须要改革。
同年8月21日,邓小平接受法拉奇访问时,也谈到废除干部职务终身制问题。法拉奇问:“新领导层的更替也涉及华国锋吗?”邓小平说:“党主席这个职务不是终身制。华国锋不会一直当党主席。新的体制下,这是不允许的。”
这次访谈结束一周后,中共五届全国人大三次会议召开,邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震等,不再兼任副总理。赵紫阳取代华国锋出任国务院总理。
1980年11月10日至12月5日,中共政治局连续召开9次会议,讨论华国锋过去四年的执政问题。会议最后决定,华国锋不再主持中央工作,决定将向六中全会建议:同意华国锋辞去中共中央主席、中央军委主席。
1981年6月,中共十一届六中全会召开,华国锋正式辞去中共中央主席、中央军委主席,胡耀邦接任中共中央主席,邓小平接任中央军委主席。
制度暗留“后门”
从1980年起,邓小平多次谈到废除领导干部职务终身制的议题。
1982年9月,中共十二大会议通过的党章规定:“党的各级领导干部,无论是由民主选举产生,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除。”
1982年12月修订的中共宪法规定:国家主席、副主席,国务院总理、副总理,全国人大常委会委员长、副委员长等,“连续任职不得超过两届”。
这些规定似乎让邓小平在废除干部职务终身制方面,向前迈进了。
但是,中共党章并没有对中共中央总书记、中共中央军委主席的任期作出限制,中共宪法对国家军委主席的任期也没有作出限制。
1989年11月9日,邓小平在中共十三届五中全会上辞去中央军委主席,由江泽民接任。正式退休。
邓退休后,其他中共元老,如陈云、杨尚昆、薄一波等,也相继卸任领导职务,退出政坛。
邓布局设“三条线”
终身制或退而不休,是极权体制下独裁者们的常态。1989年11月前,邓虽多次谈到要退休,但是权力的巨大魔力,使他欲罢不能。
邓当政后,先后废掉了三任中共党魁——华国锋、胡耀邦、赵紫阳。
邓小平之所以废掉胡耀邦,一个重要原因是,胡逼他退休。
据张黎群、张定等著的《胡耀邦传》披露,1986年5月,邓小平约胡耀邦到家中谈论十三大人事安排。邓小平说:“我、陈云、先念都全下,你要下就半下,不再当总书记,而再当一届军委主席或国家主席。”10月,胡耀邦在中共政治局会议上公开表态:赞成邓小平带头退下来。
胡耀邦讲话后,邓小平没有任何表示,神情严峻。事后,邓小平曾问万里:“耀邦为何偏要我下?”万里答:“可能是失言。”邓小平说:“不,是要树自己(还有一种说法:要取而代之)。”
1986年末,中国全国发生学潮。邓小平借口胡耀邦反对资产阶级自由化不力,把胡赶下了台,由赵紫阳接任中共中央总书记。
1989年春夏之交,中国发生一场自文革结束以来最大规模的“反腐败、反官倒、要民主、要自由”的民众抗议运动。
面对民众抗议运动,如何应对?中共中央总书记赵紫阳与中央军委主席邓小平发生意见分歧。邓主张武力镇压,赵主张在民主和法治的轨道上解决。
邓对赵不跟他保持高度一致非常不满。在邓下令军队进北京制造“六四”天安门惨案之后,邓以赵“分裂党、支持动乱”为由,把赵赶下台。
1989年邓小平辞去中央军委主席后,从表面看,他什么领导职务也没有了,但是,他退而不休,实际上仍是中共最有实权的最高领导人。
根据《晚年周恩来》的作者高文谦讲,邓在军队中早已布好局,“他有三条线,一条是时任国家主席的杨尚昆和他的弟弟、总政治部主任杨白冰,第二条线是军委副主席刘华清和张震,最后再把江泽民拉进来当空头主席。他在幕后操控,扮演前台木偶的牵线人。”
江泽民是1989年接任中共中央总书记、中央军委主席的。但是,到1992年,江泽民在政治上偏向提拔重用他的中共元老陈云、李先念的保守路线,对于邓看重的“改革开放”无所作为。
1992年,已经退休、没有任何职务的邓小平,仅有一个党员身份,却发表了震惊中共政坛的“南巡演说”。邓在演讲中明确指出:“谁不改革开放谁下台!”
邓一路往南走,一路叫有关领导将他的话传给在北京的江泽民。
当时,邓已做好了把江泽民赶下台的准备。江得知邓的讲话后,吓坏了,赶紧急转弯,同意邓在“南巡讲话”中关于“改革开放”的说法,总算保住乌纱帽。
尽管如此,邓还是对江不放心,隔代指定胡锦涛为江泽民的接班人。
重回终身制?
邓小平自己退而不休,其实是没有真的废除干部终身制。由于邓在1989年“六四”镇压后,亲手断送了中共的政治体制改革,这就为继任党魁重回终身制埋下了前因。
现任党魁习近平2017年在中共十九大上连任中共中央总书记后,着手修改了八二宪法。
2018年3月,习主导的十三届全国人大通过的宪法修正案中,国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”的规定被取消。这意味着国家主席、副主席可终身任职。
2023年3月,习完成了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的“三连任”。
习上台至今已12年,仍未指定接班人。从习不断向文革回归看,他很可能想终身执政。
回顾中共历史,毛泽东搞了终身制,邓小平事实上也搞了终身制,习近平现在又想终身执政,这一切都源自于中共对权力的迷恋。
政治学者吴国光评论说,毛泽东的根,邓小平的藤,结出习近平这个瓜。这个评论很形象,也恰如其分。
好了,今天的节目就到这儿,谢谢您的收看,我们下期再见。
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