钟守宏,《WTO下的两岸经贸(1990-2023)》,台北:秀威资讯科技股份有限公司,2025年5月
世界贸易组织之成立与两岸入会
世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)是当前世上最重要之国际经济贸易组织,截至2024年8月,共拥有166个会员体,另有23个政府观察员。世贸会员系以共识决或多数决之方式,决定世贸各协定规范之内容及各会员之权利义务,将多边贸易体系予以法制化及组织化,各会员并据此制定与执行其国内之贸易法规。此外,世贸为会员间讨论如何建置经贸规范之论坛,监督会员执行及遵守相关协定之规范,并协助会员进行执行协定之技术合作。
自历时8年的乌拉圭回合谈判完成,各国于1994年4月15日缔结《马拉喀什建立世界贸易组织协定》(Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization)成立世贸组织。世贸所规范之领域除传统之货品贸易议题外,尚包括服务业与智慧财产权等议题。自1996年新加坡世贸第一届部长会议后,世贸更进一步对经济发展、竞争政策、投资、政府采购透明化与资讯科技等议题进行讨论,并继续就农业、服务业等议题展开谈判。《世贸协定》的宗旨,在减少或取消关税、进口配额和其他贸易壁垒,世贸各会员可将任何与《世贸协定》相关之贸易争端诉诸具准司法性质之争端解决机制,其裁决对于各会员具有拘束力,故世贸实质上,可称为“经贸联合国”。世贸透过与联合国及各个专业性国际组织如国际货币基金会(International Monetary Fund)、世界银行(World Bank)、世界关务组织(World Customs Organization)、世界智慧财产权组织(World Intellectual Property Organization)等之密切合作,实际上已成为国际经贸体系之总枢纽。
回顾我国申请入会历史,自始即面临中华人民共和国的干扰。1999年年底,中华人民共和国即企图施压世贸,在我国之“台湾澎湖金门马祖个别关税领域”(Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu)名称上加入“中国的”三字,2000年7月间更要求世贸秘书处,在中华人民共和国入会工作小组报告中加上“台湾、香港、澳门系中国的个别关税领域”文字,意欲将我国地位贬同香港、澳门以作为其所属个别关税领域。此举导致以美国为首的国家的强烈反对,该一企图乃未得逞。但此后中华人民共和国则改采“先中后台”的入会程序策略,用以自我标榜中华人民共和国是中国的母体,台湾澎湖金门马祖个别关税领域只是中国之子体,而事实上,中华人民共和国也确实于2001年12月,在国际的安排和谅解下,稍早于我国入世。