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斯蒂尔:加州《50号提案》选区划分不公 通不过宪法审查

《50号提案》主要基于种族将公民划分到的不同选区,结果,每个被分配到这些选区中的选民都蒙受《宪法》中定义的损害。选民被告知其选票不如实现预先设定的基于种族的结果更重要;我们社区的共同利益、地理位置邻近性以及个人的政治偏好都须让位于种族划分。如果最高法院限制《投票权法》第二条的适用范围或完全宣告该条款无效,那么《50号提案》的法律基础将荡然无存。

2023年1月24日,全国共和党委员会委员、加州前共和党主席肖恩·斯蒂尔(Shawn Steel)在橙县社区志愿者竞选表彰活动上。(李梅/大纪元

加州州长加文‧纽森或许在选举之夜(11月4日)赢得了胜利,但围绕《50号提案》的抗争才刚刚开始。

选举次日,一个由加州各界人士组成的联盟提起联邦诉讼,挑战《50号提案》,称其为违宪的种族选区划分方案。“坦吉帕诉纽森案”(Tangipa v. Newsom)提出了一个简单有力的论点:加州民主党提出的《50号提案》选区划分方案违反了美国《宪法》第十四修正案的平等保护条款和第十五修正案的选民保护条款。

自1812年马萨诸塞州州长Elbridge Gerry首次划出一个形状像蝾螈(salamander)的选区以来,“选区划分不公”(Gerrymandering)一直是政客们合法但备受诟病的手段,以获取竞争优势。然而,法院正努力阻止基于种族的选区划分。

“除非有令人信服的理由,否则一个州不得将种族作为划分选区的主要因素,”美国最高法院大法官埃琳娜·卡根(Elena Kagan)在“库珀诉哈里斯案”(Cooper v. Harris,2017)的多数意见书中写道。在该案中,最高法院驳回了北卡罗来纳州共和党起草的选区划分方案,因为该方案在制定过程中过度依赖了种族因素。

加州《50号提案》在制定和批准过程中,种族因素被作为首要的考虑因素。媒体报导称,民主党顾问保罗·米切尔(Paul Mitchell)是“加州新国会选区的划分者”。他承认,他的选区划分工作始于“在洛杉矶市中心划出由拉丁裔/少数族裔占多数的选区”。民主党议员发表的新闻稿中称,其目的是“赋予拉丁裔选民权力,让他们能够选出自己属意的候选人”。

但加州新选区无法满足最高法院在“索恩伯格诉金格尔斯案”(Thornburg v. Gingles,1986)中确立的三项标准,以证明这种明显的种族选区划分是合理的。

金格尔斯标准的第三项要求为:“少数族裔必须能够证明,在白人多数群体作为一个整体的投票,足以使少数族裔——在没有特殊情况(例如少数族裔候选人没有竞争对手)的情况下……通常能够击败少数族裔属意的候选人”。

加州无法满足这项标准。

加州不存在白人占多数的情况,非西班牙裔白人仅占总人口的34.7%,拉丁裔占39.4%。在加州18个因《50号提案》而重划选区的县中,有11个县的拉丁裔选民已占有选民的多数或相对多数。

少数族裔候选人在加州各地区中经常当选。在联邦层面,加州的国会参议员亚历克斯·帕迪利亚(Alex Padilla)和15位国会众议员均为拉丁裔。

加州各级的政府官员已构成多元化,其中在州级政府官员中包括了三位非裔和两位亚裔美国人。在州参议院中,有半数的议员是少数族裔;在州众议院中,多数议员为少数族裔,其中包括加州首位波利尼西亚裔(Polynesian)议员大卫·坦吉帕(David J. Tangipa),他在一个白人占多数的选区当选,也是挑战《50号提案》违宪的首席原告。

即使有必要按种族划分选区,但由加州独立的“公民选区重划委员会”绘制的现有选区图已符合《投票权法》(Voting Rights Act,1965)第二条的规定,从而否定了州政府为强化种族隔离而产生的任何“迫切的利益”。

除了这些基于现有先例的有力论据外,最高法院还可通过审理中的案件进一步消除种族选区划分不公。在“路易斯安那州诉卡莱斯案”(Louisiana v. Callais,2024)中,法院可能会裁定现行《投票权法》的解释无效,理由是其违反了第十四和第十五修正案。

最高法院可以借鉴金格尔斯案的先例,最终结束种族选区划分不公,即“出于种族目的而蓄意且任意地扭曲选区边界”。《50号提案》主要基于种族将公民划分到的不同选区,结果,每个被分配到这些选区中的选民都蒙受《宪法》中定义的损害。选民被告知其选票不如实现预先设定的基于种族的结果更重要;我们社区的共同利益、地理位置邻近性以及个人的政治偏好都须让位于种族划分。

如果最高法院限制《投票权法》第二条的适用范围或完全宣告该条款无效,那么《50号提案》的法律基础将荡然无存。

联邦地区法院应颁布宣告(declaratory)和禁令救济(injunctive relief),宣告《50号提案》中基于种族划分的选区无效。而解决这些严重违宪问题的最佳方案是恢复由独立的“公民选区重划委员会”绘制的选区地图。《宪法》要求政府将公民视为独立个体,而不是为了政治利益而将他们依种族类别做划分。

简介:

作者肖恩·斯蒂尔(Shawn Steel)为加州共和党全国委员会委员。截至11月17日(作者成稿时),加州选民以64.4%(7,391,293票)对35.6%(4,088,543)通过《50号提案》,这将使民主党在52个国会选区中的48个占优势。

2025年11月5日,以加州第8选区众议员大卫·坦吉帕(David J. Tangipa)为主的十余位加州选民和加州共和党,向加州中区联邦地区法院提告,将州长纽森和州务卿雪莉·韦伯(Shirley Weber)列为被告,质疑重划选区的合宪性。

2025年11月13日,美国司法部宣布加入上项诉讼,成为原告之一。◇

责任编辑: 江一  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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