美国移民局（USCIS）系国土安全部（DHS）下属机构。示意图。（网络图片）2026-06-0204:16
据Newsweek、News Nation等媒体近日报导，美国国土安全部（DHS）表示，“大多数”申请美国永久居留权（俗称绿卡）的移民仍可以继续留在美国申请，不需要离境等待审批，此举旨在澄清USCIS上周发布的一项有关境内调整身份（Adjustment of Status，AOS）的新政策备忘录。
此前，DHS下属公民及移民服务局（USCIS，简称移民局）5月22日发布的一项政策指令指出：“大多数”暂时居住在美国的绿卡申请人将被要求离开美国，在原籍国通过美国领事馆申请。
截至目前，移民局尚未发布与5月22日移民局官网公告同等级的官方新闻稿或政策备忘录修正文件。
5月24日，USCIS就备忘录作出了进一步澄清，指出部分H-1B签证持有者在申请永久居留（绿卡）时，可能无需离开美国，可继续透过境内程序申请绿卡。
DHS近日告诉媒体，政策调整并非一刀切，移民官员将根据具体情况“逐案”决定申请人是否必须离开美国，回到原籍国申请绿卡。DHS发言人表示，“这只是提醒移民官员他们有自由裁量权，这种权力一直存在，根据具体情况而定。”
5月27日，USCIS回复中文《大纪元时报》表示，这项政策不会对遵守法律的高素质申请人和技术娴熟的专业人士产生任何明显影响，他们将获得优先考量；并强调将继续依据国家利益与经济利益行使自由裁量权。
USCIS对《大纪元时报》表示，这份备忘录重申的是长期存在的法律与政策，目的是确保移民官在批准身份调整时，能根据国家利益与经济利益行使自由裁量权（discretion）。
5月22日发布的指令曾引发移民律师的质疑。他们曾表示可能提出法律挑战，但尚未找到提出挑战的最有效方法。
美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）执行董事本杰明‧约翰逊（Benjamin Johnson）表示，诸多不确定性可能会使任何法律挑战变得复杂，“如果你不知道这件事到底是什么，就更难弄清楚你要起诉什么。”
五十多年来，包括美国公民的配偶、H-1B专业工作签证持有者、难民和寻求庇护者等具有合法身份的外国公民，都可以在美国境内透过境内“身份调整”程序申请绿卡，无须离境。
