美国与伊朗周五（19日）将在瑞士正式签署谅解备忘录，根据《华尔街日报》（WSJ）独家报导指出，在这份协议中，美国将允许伊朗立即开始销售石油及衍生品，并提供德黑兰一项旨在促使其缓和冲突的初期经济激励，为未来60天的最终核协议谈判铺路。
这些知情人士称，这项有关豁免石油销售制裁的条款，将在本周协议签署后立即生效，并还涵盖为促成销售所必需的银行、运输和保险等服务。国际油价周二持续下挫，布兰特（Brent）及纽约中质原油（WTI）期货均跌破80美元，前者报79.2美元／桶；后者报76.28美元／桶。
根据《华尔街日报》看到的谅解备忘录草案，除了列出了石油销售事宜，同时承诺未来在进一步谈判后，将大规模解除制裁、解冻资产并提供数十亿美元的重建资金。一位美国高级官员周二（16日）表示，尽管伊朗将在石油销售方面能豁免，但豁免的持续性，将与伊朗在开放具有战略意义的荷莫兹海峡及其核计划等问题上表现能否满足美方要求挂钩。德黑兰方面暂时仍无法获得数以十亿美元计的冻结资金。
这份谅解备忘录包括延长停火（包括在黎巴嫩的停火），解除美国和伊朗在荷莫兹海峡的封锁，并为就伊朗核计划举行长期谈判的奠定基础。包含浓缩核材料的命运以及包括伊朗核需求在内的其他相关问题，将在最终谈判中来妥善解决。
这项措施，显然目的在为终结伊朗冲突提供初期诱因。《华尔街日报》引述非营利组织“反对核子伊朗”及船舶追踪数据显示，载有原油的伊朗超级油轮 Diona号已离开恰巴哈尔港，穿过美国封锁区驶离阿曼湾，这是自四月美国实施封锁以来首次获得过境。随后，第二艘超级油轮 Hero II也完成了穿越。
美国智库 Washington Institute专注于伊朗问题的高级研究员法尔津．纳迪米（Farzin Nadimi）表示，美国允许伊朗出口石油，相当于放弃了一个关键的谈判筹码，但白宫方面认为，为开放荷莫兹海峡，这或许是可以做出的让步。他认为，“白宫需要用这类甜头来换取伊朗让步，否则将很难让伊朗继续谈判”；并补充说，只要美国在该地区保留军力，就能重新对伊朗再实施封锁。
该协议还规定，若伊朗遵从美国要求，销毁其浓缩铀库存并拆除其核计划，将获得更大规模的经济利益。包括设立一个区域重建和发展基金，用于伊朗修复因战争造成的破坏。一位美国高级官员周一（15日）在一次简报会中表示，美、伊双方已讨论过为此设立一个3,000亿美元的基金，以及恢复德黑兰方面能动用估有1,000亿美元的部分冻结资金。
其中一位美国官员说：“在开放伊朗经济和解除制裁方面，我们愿意表现地非常慷慨”；“我想说，一切皆有可能，但如果没有实际行动，那么一切都免谈。”
资金来源成了各方博弈的焦点。美国承诺与其地区合作伙伴共同制定一项全面计划，为伊朗的重建与经济发展提供至少3,000亿美元融资保障，实施机制将在60天内制定。川普明确表示，美国不会出资，并要求伊朗必须先“证明自己”。
据部分知情人士透露，谅解备忘录还提到，美国可允许伊朗动用其部分冻结资金，用于支付由伊朗央行决定的款项。其中一位知情人士说，美国在解冻资产方面具一定的灵活性，可在就核问题及其他问题达成最终协议前，让伊朗动用这些资产。伊朗方面曾表示，希望初期获得约120亿美元，并在初步协议开启的60天谈判期内获得240亿美元。
据估计，伊朗有1,000亿美元的资产因受美国制裁而无法动用，这些冻结资金大部分在海外（尤其在中国）。其主要来自多年来的石油销售收入和储备。虽然解冻资产的好处不如解除制裁的大，但转移给伊朗的资产无法收回，而制裁可以重新实施，使前者带来的利益更为持久。
