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习近平真打台湾 美国怎么还击?

—战略清晰很痛快,但未必比模糊更安全

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美国如果明确宣布中国武力攻台必将导致美军参战,北京计算战争成本时,就不能再寄希望于美国袖手旁观。对于一次本已极端困难的两栖作战,这当然会增加威慑。但战略从来不能只计算第一步。明确红线的同时,也等于把信息送给了对手。美国如果详细说明什么情况一定参战,北京接下来研究的就会是什么情况不会参战:海警施压算不算?有限封锁算不算?外岛冲突算不算?网络攻击算不算?

澳大利亚前总理陆克文近日再次提出他的台海风险判断:习近平可能在2027年继续掌权,2028年台湾举行总统大选,而川普政府对台湾安全的表态又不够强硬,这些因素叠加,可能使2028年前后成为危险窗口。

这种警告值得听,但其中有一个需要重新检验的前提:美国没有明确告诉北京“攻击台湾,美军一定参战”,是否就意味着威慑不足?

未必。

战略清晰最大的优点非常直观。美国如果明确宣布中国武力攻台必将导致美军参战,北京计算战争成本时,就不能再寄希望于美国袖手旁观。对于一次本已极端困难的两栖作战,这当然会增加威慑。

但战略从来不能只计算第一步。

明确红线的同时,也等于把信息送给了对手。美国如果详细说明什么情况一定参战,北京接下来研究的就会是什么情况不会参战:海警施压算不算?有限封锁算不算?外岛冲突算不算?网络攻击算不算?

红线画得越精确,对手有时越容易贴着红线活动。

这正是灰色地带战略的基本逻辑。明确的界线可以阻止对手跨越,却也可能无意中告诉对手:界线外面是安全区。因此,好的威慑未必意味着把每一个触发条件写成说明书。有时原则必须明确,具体反应反而应该保留不确定性。

更重要的是,战略清晰不仅改变北京的行为,也会改变台湾的行为。

北约就是一个现成的历史实验。《北大西洋公约》第五条提供了远比台湾更清晰的安全保证。然而冷战结束以后,许多欧洲国家长期削减国防投入。2014年北约成员重新承诺向国防开支占GDP 2%的目标靠拢,此后多年仍有不少国家未达到目标。

这不必解释为欧洲人懒惰,更不必归因于恶意。它只是正常的政治经济学:当世界最强大的军事国家已经明确承诺保护你,自己再增加一美元军费的边际吸引力自然下降;同一美元拿去做医疗、教育、养老金或者减税,对选民的好处却立即可见。

台湾同样可能面对这种激励,而且后果可能比欧洲严重。

假如美国正式宣布:中国攻击台湾,美国必定参战。台湾即使完全没有宣布独立的冲动,也可能出现另一种更温和的道德风险——降低自己的国防负担。

台湾选民完全可以问:既然最终决定战争结果的是美中两国,为什么台湾还要把国防预算从GDP的3%提高到4%、5%?

问题在于,台湾军队的价值本来就不是单独击败中国,而是让中国无法速胜,让台湾撑得足够久,为美国、日本及其他伙伴的政治决策和军事介入创造条件。

台湾越能自卫,美国越容易帮助台湾;台湾越依赖美国,美国真正履行承诺的成本反而越高。

这就形成一个悖论:

美国保证越明确,台湾搭便车的诱因可能越大;台湾自身防卫能力越弱,美国保证越难兑现。

相比之下,已经运行几十年的战略模糊形成了一种并不漂亮,却颇有意思的均衡。

北京必须问:我敢不敢赌美国不会来?

台湾也必须问:我敢不敢赌美国一定会来?

美国则保留根据战争起因、盟友态度和具体军事形势决定行动的空间。

三方都不舒服。但这种不舒服本身,可能正是制度的一部分。

当然,过去几十年没有发生台海战争,并不能证明战略模糊永远正确。中国军力已经发生巨大变化,如果有证据显示北京越来越确信美国不会介入,那么美国当然需要重新调整信号。

但举证责任应该落在主张改变现行战略的人身上。

陆克文担心川普回应习近平时不够强硬,可以理解;可是“没有明确承诺参战”与“美国威慑已经下降”之间,还缺少关键证据。习近平真正研究的恐怕不只是川普说了什么,而是美国潜艇在哪里、远程弹药有多少、关岛能否生存、日本和菲律宾会怎样行动,以及台湾自己究竟能够撑多久。

战略清晰很痛快。政治人物说一句“你敢打,我一定来”,掌声也一定很响。

但国家安全不是为了痛快。

如果一个已经运行几十年的模糊机制仍然能够让北京不敢赌美国不来,又让台湾不敢赌美国一定来,那么在新方案没有显示明确净优势以前,一动未必胜过一静。

真正有效的威慑,不是让所有人都知道答案。

有时候,恰恰是让对手始终不敢确定那个答案。

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