2025年11月21日，位于江西省赣州市安远县的稀土产业园正在建设中*
1941年，日本军国主义与纳粹德国和法西斯意大利结盟并占领法属印度支那（Indochina）后，美国封锁了日本的石油进口。日本军方依赖这些资源，因此将美国的举动视为生死攸关的威胁。
几个月后，东京发动了偷袭珍珠港（Pearl Harbor）的报复行动。如果北京试图封锁美国进口精炼稀土元素（rare-earth elements，简称REE，美国经济和军方都依赖这些元素），那么同样的事情也可能发生在中共身上。北京限制美国国防所需的稀土元素供应，可能会引发战争。
中国在军用重稀土的生产中占据主导地位，约占全球产量的95%。它也垄断了商业应用所需的大部分轻稀土的生产。
尽管稀土元素的全球市场规模相对较小，年产值不足200亿美元，但包括磁体和涂层在内的精炼稀土产品对于众多战略性工业和军事应用至关重要，这些应用领域涵盖人工智能、导弹、激光、卫星、海军、半导体、能源、化工、医疗和汽车等，且彼此之间往往存在交叉。总而言之，美国经济约有1.2万亿美元依赖于稀土元素。
北京方面似乎认为，中共在该领域的主导地位使其在与美国的谈判中拥有巨大的筹码。中共政府限制了对美国和日本的稀土出口，试图在包括贸易、半导体、台湾和钓鱼岛在内的诸多问题上施加影响。就在9月中共党魁习近平与美国总统唐纳德·川普（特朗普）举行峰会之前，北京还减少了稀土出口。今年夏天，中共对日本也采取了类似的措施。
中共政权企图利用其对稀土资源的控制，迫使民主国家放弃台湾，以及其它一些目的。但民主国家过去没有，将来也不会轻易放弃台湾。台湾在人工智能半导体制造领域处于世界领先地位。台湾岛的年GDP约为1万亿美元，远远超过民主国家实现稀土自给自足所需的投资额。
更重要的是，如果民主国家向北京拱手让出自己的一个国家，中共的谈判地位将会更加强大。
基于以上原因，北京的策略从长远来看必将适得其反，因为它再次证明中共是一个不可靠的贸易伙伴。过去二十年来，低投资门槛削弱了中共在稀土精炼领域的垄断地位，但这也使得美国在未来十年内轻易扭转这个局面。
为了确保稀土供应更加可靠，美国政府正在投入数十亿美元用于稀土储备、开采、提炼和生产能力建设。美国的产业战略目前包括确保从丹麦格陵兰等地获得稀土矿石，并为部分美国稀土提炼和生产设定价格下限。价格下限将使北京无法以极低的价格倾销稀土，从而避免美国提炼商和生产商破产。
尽管有人唱衰，但是美国的战略已经初见成效。美国正在稳步迈向稀土自给自足（当然也少不了盟友的帮助）。2000年代中期，美国的稀土产量从占全球约三分之一降至零。到2025年，这个比例已回升至约13%。
格陵兰岛的投资额约为69%，这解释了近期人们对该岛兴趣的增长。格陵兰岛拥有几种重要的重稀土元素矿藏，包括镝（dysprosium）、铽（terbium）和钇（yttrium）等。今年4月，格陵兰岛政府批准将一座蕴藏这些元素的大型矿山转让给一家美国公司。
为应对中共现有的限制，美国正寻求在2030年前与欧洲、日本和其它伙伴建立闭环供应链。为了确保万无一失，美国还计划再延长五年。美国贸易代表（USTR）办公室表示，在紧急情况下，美国将力争在六至十二个月内实现这个目标。
民主国家要实现稀土元素的完全自给自足，可以通过工业回收、减少稀土元素需求的创新以及矿石开采、将矿石提炼成氧化物和稀土金属生产的自给自足等多种渠道来实现。
与风险相比，投入的资金微不足道。目前，美国政府和私人企业对该行业的投资额仅为数百亿美元。国际能源署（International Energy Agency，简称IEA，总部位于法国巴黎）估计，若要在中国以外建立完全多元化的稀土供应链，还需要额外投资600亿美元。相比之下，如果中共决定停止稀土出口，可能会造成高达6.5万亿美元的供应链中断。
美国的双边和多边协议将有所助益。一项名为“硅和平”（Pax Silica）的美国主导倡议旨在协调签署国的AI供应链，而AI依赖于稀土元素。欧盟（EU）、英国、日本、澳大利亚、印度和韩国等国已签署或支持该倡议。美国的双边协议和投资遍及全球，包括墨西哥、巴西、阿根廷、乌兹别克斯坦、马达加斯加和刚果民主共和国等。
双边协议和美国投资的重要性在“硅和平”（Pax Silica）国家精炼重稀土资源的匮乏中显而易见。例如，镝和铽矿石主要在中国提炼。中国的精炼商从缅甸和老挝进口矿石。格陵兰岛和巴西也有一些替代的矿石来源。这两个国家都不是“硅和平”成员国，但都有美国投资的重稀土矿。
澳大利亚公司莱纳斯（Lynas）在马来西亚运营，2026年第一季度仅生产了8吨镝和铽，而全球需求量高达数千吨。莱纳斯是目前除中国以外唯一一家大规模商业化提炼重稀土元素的公司。巴西和马来西亚都属于中共倡导的金砖国家集团（BRICS），这意味着它们受到北京的重大影响，因此并非可靠的稀土供应国。
美国应该加快构建稀土矿石、氧化物、金属及产品的闭环民主供应链。华盛顿应努力使关键稀土国家脱离金砖国家体系，并鼓励它们加入“硅和平”（Pax Silica）倡议。这些举措将有助于降低与中共发生军事冲突的风险。
北京政权应该明白，鉴于稀土与工业和国防的密切联系，中共切断美国稀土供应可能成为战争的导火索。在这种不幸的情况下，华盛顿可能会认为，与其让美国经济或军事实力恶化，不如动用武力获取稀土更为可取。美国及其盟友绝不能将自身的经济和军事优势拱手让给中共极权政权。
作者简介：
安德斯·科尔（Anders Corr），2001年获颁耶鲁大学的政治学学士和硕士学位，2008年获哈佛大学的政府管理学博士学位。他是《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）出版商科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的总裁，其研究领域广涉北美、欧洲和亚洲等地。他的最新著作是《权力的集中：制度化、等级制和霸权主义》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony,2021）和《大国大战略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea,2018）等。
原文：War Could Result If China Blocks US Access to Rare Earths刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。
