1924年5月21日中苏两国正式签订的《中苏解决悬案大纲协定》中规定，协定签字后一个月内，双方举行会议，商订解决所有悬案的详细办法。两国政府同意在上述会议中，将中国政府与前帝俄政府所订一切条约概行废止，根据相互平等原则及苏俄两次对华宣言的精神，重新订约6。这里所说的“两次对华宣言”，就是1919年7月25日的“宣言”和1920年10月的“备忘录”。
这里要指出的是，苏俄政府先是提“废除不平等条约”，后来提“废除一切条约”，但苏俄政府在这样说时，都没有改变“放弃帝俄在中国侵占的领土与租界”的说法。
第五个事实：北洋军阀政府没有放弃索回被帝俄侵占领土的权利
在中华民国历史上，1912年到1928年，北洋军阀的各个派系先后控制着北京政府。这一时期，中国政局极端混乱，北京政府内阁总理更迭频繁，1916年至1928年间就有三十八届内阁。《中苏解决悬案大纲协定》是在“贿选总统”曹锟时期的北京政府与苏联政府签订的。苏联谈判代表是代理外交人民委员卡拉汉（Leo Karakham），中国的谈判代表是中俄交涉督办王正廷。王正廷主张先解决中苏两国间的“悬案”，然后承认苏联。卡拉汉则表示，在中国未承认苏联前，不能正式谈判。1924年2月，王正廷与卡拉汉进行“非正式谈判”。谈判中，苏方同意先签订一项“草约”，其中详细规定日后商订“正约”的原则，并规定中国立即承认苏联。1924年3月16日，王正廷以北京政府“全权代表”的身份会同苏联代表，签订了《中苏解决悬案大纲协定》十五条等草案。王正廷签字后，遭到当时担任外交总长的顾维钧的强烈反对。顾维钧认为，草案未声明取消苏俄与外蒙所订条约，指责王正廷未经政府同意擅自在草案上签字，拒绝承认草案有效，要求惩办王正廷。1924年3月16日后，北京政府撤销了王正廷职务和“中俄交涉督办公署”，由外交总长顾维钧直接与卡拉汉交涉和会谈，1924年5月21日正式签署了《中苏解决悬案大纲协定》。
《中苏解决悬案大纲协定》是中俄、中苏两国间在十九世纪后半叶签订了一系列“不平等条约”后的一个“平等条约”。协定规定在签字后一个月内，双方举行会议，并在这一会议中“将中国政府与前帝俄政府所订一切条约概行废止，根据相互平等原则及苏俄两次对华宣言的精神，重新订约”。协定规定，“苏联废除帝俄政府与第三国订立的妨碍中国主权及利益的一切条约与协定，双方声明以后任何一方均不订立有损对方主权和利益的协定。”
《中苏解决悬案大纲协定》签订后，苏联不仅没有遵守，而且作出协定禁止的行为。1925年5月20日，苏联日本签订建交协定时，违背《中苏解决悬案大纲协定》，承认日俄双方践踏中国主权的1905年日俄和约（《朴茨茅斯和约》）仍然有效。中苏为解决悬案的会议也没有按规定准时召开，会议拖到1925年8月16日才召开，在开幕后第二天，苏联代表卡拉汉即离开会场并离开北京。1926年3月，一度重开为解决悬案的会议，但无结果。《中苏解决悬案大纲协定》许多条款事实上遭到苏联方面破坏，可以认定，该协定所说“将中国政府与前帝俄政府所订一切条约概行废止”并未发生实际效力。中俄之间在平等基础上签订的《中俄尼布楚条约》并未因《中苏解决悬案大纲协定》而废止，而根据国际法原则，《中俄瑷珲条约》、《中俄北京条约》等依靠武力或武力威胁强加中国的，并因此侵占了中国150万平方公里的条约，中国有权不承认，有权要求废除。
1924年《中苏解决县案大纲协定》签订后几个月，“贿选总统”曹锟在军阀混战中倒台，接着，段祺瑞任“临时执政”，一年半后，北伐战争爆发。中苏两国边界的“悬案”实际上并未解决，这不仅与苏联不遵守《中苏解决悬案大纲协定》有关，而且，与中国局势不断变动有关。1949年后，就是在毛泽东作出“一边倒”决策，签订《中苏友好同盟互助条约》时，毛泽东也没有承认沙皇俄国侵占中国领土的合法性。冈察洛夫等人引述毛泽东1964年几次有关中俄边界问题的谈话，不能证明毛泽东不再坚持“不平等条约”的说法，毛泽东只是从现实政治考虑说他并没有要求苏联归还150万平方公里土地，但毛始终认为沙皇俄国把“不平等条约”强加中国、割去中国大片国土是不合法的。连“贿选总统”曹锟和北洋政府都坚持认为十九世纪后半叶中俄边界条约是“不平等条约”，毛泽东始终认定中俄之间的割土条约是“不平等条约”。
第六个事实：蒙古从中国分裂出去是斯大林一手促成的
蒙古曾经是中国的一部分，正如乌克兰曾经是苏联的一部分一样，这些都是历史事实。乌克兰独立是苏联解体的自然结果。中国不会对他国乘火打劫，从来没有去策动俄国、苏联哪一部分独立，而蒙古的独立，与俄国与苏联策动和对中国要挟分不开。
中国已承认蒙古独立。分析蒙古独立的过程可以看到，斯大林和沙皇一样，对中国不存好心，在把蒙古从中国分裂出去的过程中，起了决定性的作用。
1911年，在沙俄策动下，蒙古脱离中国清朝中央政府管辖。在辛亥革命后，袁世凯时期，在中俄谈判时，俄国承认蒙古是中国领土，条件是中国容许蒙古（指外蒙地区）自治。1921年，苏联红军进入蒙古，蒙古人民党与蒙古上层王公共同建立了“蒙古人民革命政府”。在俄国怂恿下，中国的外蒙地区宣布独立。接着，苏俄不断增加驻蒙军队规模，竭力阻挠中国收回外蒙主权的行为，1921年11月5日，签订了《俄蒙友好条约》。
1924年5月21日正式签订的《中苏解决悬案大纲协定》中，苏联政府承认外蒙是中国的一部分，尊重在该领土内中国的主权。协定规定，在商定撤兵期限和保障边界安宁的办法后，苏联在外蒙的军队全部撤回。
《中苏解决悬案大纲协定》的外蒙条款也未得到执行，1924年11月26日，蒙古人民共和国宣布成立。在二、三十年代，直至四十年代，由于军阀混战、日本入侵和国共内战，中国一次又一次丧失了收复外蒙领土的机会。然而，直到1945年，中国并没有放弃收复外蒙领土的权利，中国没有承认外蒙独立。
1945年2月，在雅尔塔会议上，苏美英三国首脑在关于日本的协定中，秘密规定，将“外蒙古（蒙古人民共和国）现状须予维持”，作为苏联参加对日作战的第一项条件。
1945年6月30日起， 中共外交部长宋子文在莫斯科同斯大林、莫洛托夫举行谈判。宋子文说，《雅尔塔协定》中规定“外蒙古现状须予维持”，应该是维持1924年《中俄解决悬案大纲协定》。斯大林说，《雅尔塔协定》在“外蒙古”后有一括弧，内有“蒙古人民共和国”，这意味着独立。宋子文坚持认为外蒙是中国不可分割的一部分，而斯大林说，中国与外蒙古已有很长时间没有联系了，中国不可能失掉它本来没有的东西。最后，宋子文根据蒋介石指示，提出战后在外蒙进行公民投票7。
1945年8月14日，中国新任外交部长王世杰与苏联外交人民委员莫洛托夫在莫斯科签署了《中苏友好同盟条约》。这正是日本宣布投降前一天，王世杰声明在日本战败后，如外蒙古公投证实蒙古人民独立之愿望，中国政府承认外蒙独立。1945年10月，外蒙古举行公投。1946年1月，根据投票结果，中国政府承认了外蒙独立。由于1950年2月14日，中国的共产党政府与苏联签订了《中苏友好同盟互助条约》，中国的国民党政府在1945年8月与苏联签订的《中苏友好同盟条约》因当事方苏联一方违约而终止，所以后来退居台湾的国民党政府仍然坚持“外蒙古是中国不可分割的一部分”。
1949年10月，中华人民共和国与蒙古人民共和国建立了外交关系，1961年10月，蒙古加入了联合国。1962年12月26日，中蒙两国签订了边界条约。2000年12月3日，外电报道说，蒙古国的大呼拉尔日前讨论了一项提议，提出把蒙古并入中国，成为中国的一部分，以及蒙古与中国建立联邦国家。在二十一世纪，蒙古是否会与中国合并或组成联邦国家，完全取决于中蒙两国人民的意愿，从国际法上说，中国已无权要求收复外蒙的土地。
