中美角力 剔除中国及香港股票 7710亿美元美联邦养老基金大动作

华盛顿以国家安全为由，越来越多地限制美国投资者可投资的中国公司范围，先是前总统特朗普政府，后是拜登政府，先后修改了一系列规则。2020年，特朗普要求美国联邦退休储蓄投资委员会不要将其正在考虑的指数转换为含有一定中国风险的指数。特朗普的顾问们警告说，这种转变将使该基金面临投资于因违反美国制裁而造成国家安全和人道主义问题的公司的风险。

为近700万人管理退休储蓄账户的美国联邦退休储蓄投资委员会表示，本周三决定改变其价值680亿美元的“I基金”（I Fund）所遵循的基准，是根据其投资顾问怡安公司（Aon, and staff）的建议作出的。美国联邦退休储蓄投资委员会援引怡安的话说：“如果目前对中国的投资限制是横跨中国和香港投资的进一步限制的开端，那么这种程度的不确定性可能会超过将‘I基金’扩大到包括中国并保留香港投资的好处”。

该基金将从明晟欧洲（MSCI Europe）、澳大利亚和远东指数（Australasia and Far East index）转向明晟所有国家世界（美国、中国、香港除外）可投资市场指数（MSCI All Country World ex-USA ex-China ex-Hong Kong Investable Market index）。

美国联邦退休储蓄投资委员会表示，这一调整将使该基金所包含的国家数量增加一倍以上，该基金将投资于5600多只股票，而目前只有近800只。面对日益加剧的地缘政治风险和世界第二大经济体的滞后复苏，全球投资者对不包括中国的基金的需求不断增长。

基金经理们甚至收到了“亚洲盟友”基金的申请，这些基金投资于对美国友好的市场，并能避免与中国的紧张关系。法国巴黎银行东亚地区策略团队主管吕成说：“这是美国政府资金投资中国的持续转型的一部分”。

吕成补充说，虽然过去5年来政府基金投资中国的政治压力一直在增加，但近期中国股市表现不佳，使得撤资更容易成为合理理由。他指出，“地缘政治和股票表现是相辅相成的——如果两者都不利于（中国股票），就更容易实现过渡”。

美国国会美中经济与安全评估委员会前主席罗宾逊（Roger Robinson）说，这一决定“向华尔街、国家养老金系统和许多其他机构发出了明确的信息，即投资者、我们的国家安全和人权政策面临的巨大风险要求将这些证券排除在外”。

罗宾逊补充说：“这是一场意义重大的胜利，是经过多年激烈的政策斗争才取得的”。他一直是阻止美国政府养老基金投资中国的主要倡导者之一。