台国安局报告：中共围台军演动机及操作手法

2025年12月30日，参加环台军演的中共军队在福建平潭岛发射火箭。(Adek Berry/AFP via Getty Images)

针对中共去年底环台军演，国安局副局长简华庆今天（8日）指出，中共军演加大对台复合式威胁侵扰，包括操作军事与灰带施压恫吓、运用多元手法遂行认知作战及发动网骇侵扰我政府机构网络等3种样态。

中华民国立法院外交及国防委员会今天邀请国防部、外交部、国家安全局、海洋委员会海巡署报告“中共近期对台军演之军事威胁研析、国际情势应对及国安应处作为”，并邀请国安局副局长简华庆列席备质询。

台国安局分析中共发动环台军演动机

针对中共发动军演，简华庆提到国安局分析其动机，包括“反制国际民主友盟挺台”、“转移中共内部问题焦点”、“渲染军力未受肃贪影响”。

“反制国际民主友盟挺台”部分，简华庆提到，美国白宫2025年12月4日公布《国家安全战略》（NSS）报告，强调美国核心利益，并将印太地区定位为全球竞争的优先战区，强调“维持关键航道开放”、“强化美军印太前置部署”、“盟友共同分担防务”等三大核心方向，提出捍卫印太和稳整体战略规划。

简华庆说，美国政府2025年12月17日宣布总额逾111亿美元对台军售，展现军售常态化与安全承诺。美国战争部2025年12月23日接续发布《中国军力报告》（CMPR），关切台海情势，指出中共试图建立对台“战略决胜”军事力量，严重威胁台海安全。

此外，他说，中共持续扩增对台外交、军事、法律、经贸、认知战等复合式胁迫，美、欧、日、G7等民主国家相继发表声明，反对使用武力或胁迫手段改变台海现状。日本首相高市早苗2025年11月7日更首度在国会阐明日本因应“台湾有事”立场，反映台海安全牵动印太区域及国际秩序稳定。2025年底中共发动对台“无预警”针对性军演，具有在国际场域反制民主友盟挺台的政治意图。

“转移中共内部问题焦点”部分，简华庆提到，当前中共国内经济动能疲弱，2025年1月至11月投资衰退2.6%、外商投资减少7.5%；加上青年失业率高、劳工欠薪陈抗升温（11月欠薪陈抗近250件，较10月增逾40%），导致社会治理等风险升高。

他说，美国战争部在《中国军力报告》中即示警，“中共似以涉外斗争，转移国内经济困境责任”。中共举行对台针对性军演，可将民众对国内经济挫折、社会失序等不满，引导至“抗击外部势力干涉”的民族主义情绪，藉以延续去年“纪念抗战”等3个80周年、《联大2758号决议》等“一中”叙事，包装对台军演行动合理性。

“渲染军力未受肃贪影响”部分，他表示，2025年中共全国两会后，习近平扩大整肃其嫡系“福建帮”在军中贪腐网络，这波军中整肃导致大量中、少将遭调查及惩处，军职悬缺“以低代高”，引发代际断层疑虑，连带影响三大战区实弹考核、全军战略演习等年度大型操演。

简华庆说，中共刻意藉九三阅兵渲染核威慑及吹捧“福建号”、“四川号”等新式船舰战力，并且推进“辽宁号”、“海南号”等编队从事西太及南太平洋远航，渲染军力建设成果；年末更由新任东部战区司令员杨志斌实施对台针对军演，谋对国内外展现共军战力不受查贪行动影响。

中共军演期间对台复合式威胁形态

简华庆说明，中共军演期间的复合式威胁形态，包括“操作军事与灰带施压恫吓”、“运用多元手法遂行认知作战”及“发动网骇侵扰政府机构网络”。

“操作军事与灰带施压恫吓”部分，他分析，中共刻意以中、英文公告军演，渲染在台湾周边开设7处海空禁航区，并规划实弹射击，试图干扰台湾国际及国内航运安全。军演期间，中共动员共军机舰、海警等兵力，同步对台湾本岛及外岛进行所谓“围台”施压。

另外，他说，中共东部战区分阶段报导“封锁”、“打击”、“登陆”等不同演练课目，宣传相关封控行动可阻止美、日外援；另外，共军朝台湾周边海域实射“PCH-191”多管火箭，且公布影片进行宣传，谋扩增对台恫吓效果。

“运用多元手法遂行认知作战”部分，他说，中共在军演期间运用官媒渲染、影片剪接、AI生成造假、盗用账号、学者附和、网络水军推宣等手法扩大争讯操作。

简华庆表示，根据国安情报团队蒐报，2025年12月29日至今年1月2日，中共传散于网络社群平台争议讯息逾1万9,000则，其中异常账号计799组，集中在“TikTok”、“脸书”、“Threads”、“X”等平台，炒作“疑美”、“疑（国）军”、“疑赖（清德）”等论调。相较过去军演，此次尤运用“AI生成影音”及“国际外宣”，企图借此操作，削弱国人对自我防卫信心，并弱化国际友盟挺台立场。

“发动网骇侵扰政府机构网络”部分，2025年以来，印太国家、北约及欧盟网安机构与情报单位已多次指出，中共是全球网络安全威胁主要来源。中共网军对台湾资安侵扰逐年上升，尤其在共军海空侵扰、重要演训等时机，同步发动网骇攻击，伺机干扰台湾资安环境与社会民心。

他说，据国安情报团队统计，中共网军锁定政府机关网络服务，扩大资安侵扰行动，演习首日侵扰高达约208万次，较前1天（约154万次）上升；演习第2日再增至约209万次，其中以共军网军“APT24”、“BlackTech”最为活跃，凸显中共藉军演对台网安侵骇的操作模式。

中共军演加大对台复合式威胁侵扰    影响台海安全

简华庆指出，共军发动对台针对性军演，并加大对台复合式侵扰，不仅影响台海安全，亦攸关印太地区，甚至全球经济及供应链稳定。鉴于国际民主友盟关切印太及第一岛链安全，台湾国安情报团队将机先掌握中共军事动向及印太安全情势，并加强与友盟情报合作，增进早期预警图像，襄助政府决策及应变整备，以维护台海安全和稳、守护台湾民主体制。