升级：华为突破，美紧急出手

据英国《金融时报》周四报导称，由于对华为开发先进半导体的担忧日益加剧，美国正推动欧洲和亚洲的盟国收紧对华出口芯片相关技术和工具的限制。据五位知情人士透露，华盛顿希望日本、韩国和荷兰更积极地利用现有的出口管制措施，包括阻止这些国家的工程师为中国先进半导体工厂的芯片制造工具提供服务。

拜登政府在2022年推出了全面的出口管制措施，其中包括禁止“美国人士”（US persons），即美国国民和公司向中国的特定先进芯片工厂提供直接或间接支持。但阻止中企从美国的盟国雇佣工程师的限制却要少得多。

安庆国际法律事务所的出口管制专家沃尔夫（Kevin Wolf）说：“为了使针对中国的管制更加有效，并为美国工业提供公平的竞争环境，这些盟国需要禁止其公司提供支持在中国生产先进节点集成电路的服务”。

尽管美国采取了更严厉的管制措施，但中国公司开发先进芯片的速度越来越快，拜登政府对此越来越感到担忧。去年8月，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）访华时，华为发布了Mate60 Pro手机，其中的先进芯片令美国政府的出口管制专家大吃一惊。

报导指，华盛顿还希望这些盟国加大中方规避美国限制的难度。特别是，美方希望盟国能增加第三国公司对华供应包含日本、韩国或荷兰生产的技术的产品的难度。

美国利用一种名为“外国直接产品规则”的广泛工具来针对华为。该规则使美国商务部能够阻止非美国公司向华为供应含有美国技术的产品，即使这些产品是在美国境外生产的。但上述盟国还没有实施会产生类似影响的措施。

一位知情人士说，拜登政府并没有要求盟国按照“外国直接产品规则”的思路建立新的机制，只是希望它们利用现有的出口管制制度来解决这个问题。白宫和美国商务部拒绝对此发表评论。日本经济产业省和荷兰政府也拒绝发表评论。韩国贸易、工业和能源部表示，对美方要求其加强出口管制“不知情”。

目前仍不清楚上述三国将如何应对。在2022年美国实施管制之后，这些盟国加强了对芯片相关技术出口的管制。一些亚洲公司感到沮丧的是，在华盛顿向盟国施压的同时，拜登政府却继续让高通等企业向华为提供芯片。参与讨论的一位知情人士称，盟国的一些官员也认为有必要在中国公司派驻工程师，以帮助他们监测当地的活动。

日本去年对23种芯片制造工具实施了限制。当时，日方官员表示，由于出口商需要获得所有地区的许可证，因此这些限制措施比美国实施的限制措施更进一步，使日本经济产业省能够进行深远的监督。

但一些官员表示，日本在实施出口管制时究竟有多严厉，缺乏透明度。许多日企已经大幅削减了与华为的关系，但这家中国企业仍然是日本最有影响力的商业游说团体——经团联的成员。

欧委会常务副主席兼欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）告诉《金融时报》称，欧盟不愿意限制欧洲国民到中国工作。东布罗夫斯基斯说：“关于人才的话题是一个更基本的个人自由问题。这是一个我们需要非常谨慎对待的领域”。