中国全面实行不动产登记 房地产税要来了

经过十年的准备，中国政府本25日宣布，全面实行不动产统一登记。这一政策是否为后续征收房地产税拉响了警报？又会对当前的房产交易市场产生什么影响？

据多家中国媒体报道，4月25日，中国自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，中国全面实行不动产统一登记。官媒新华社指出，该政策意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

财联社则援引中原地产首席分析师张大伟的分析说，这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控向存量环节调控转变的重要标志性事件，将会对市场产生重大影响。

外界普遍认为，实现全国不动产统一登记意味着离后续房地产税的全面落地更进一步。

上述政策一出就引发中国民间舆论的激烈讨论。有网友评论说，“有些人要慌了，该润的要润了”。还有网友表示，“增量没了，要在存量上打主意”；“官员财产公布能否落实？别总盯着老百姓”；“制定规则的人会告诉你他有多少套房子吗？”

著名媒体人王剑在接受本台采访时表示，统一登记的政策并非是征收房地产税的先决条件，但会对房地产市场产生消极影响，进一步降低民众交易的信心：“本来中国的产权都是登记制，所以需不需要做全国性的普查才能征收房地产税？并非如此。但不管怎么说，这样的动作对征收房产税是有帮助的，这个判断没有错。”

他认为，该政策只会导致持有大量房产的人群抛售房产，并不能刺激房产的购买需求，这与中国政府希望通过刺激房产交易来提振经济的出发点相左：“（该政策的制定者）并没有想那么多，先表功的事先表完。习近平执政的问题是，各管各的，（各部门）互不搭界，没人出来协调。”

中国的不动产登记由来已久，终于在今年尘埃落定。早在2007年，中国颁布施行的《物权法》就正式提出了不动产登记制度。2013年，不动产登记制度建设正式启动，中共中央、国务院决定建立不动产统一登记机构。2016年，中国《不动产登记暂行条例实施细则》公布并实施，标志着该政策的全面落地。2018年，不动产信息管理平台实现全国联网。

从提出到联网再到落实，时间跨度之大昭示着阻力重重。

美国罗耀拉大学商学院副院长丁弘彬分析指出，中国不动产全面登记政策下，持有大量房产的既得利益者会面临首当其冲的风险。

“有这样一个统一平台，信息可高度分享就变成可能的情形。对既得利益者来讲，除非他权力非常大，要不然是有点威胁的。”他说：“现在如果有心人想要了解或追踪某些人、某些单位拥有或控制多少房产、地产的话，在这个平台上就很容易找得到。”

他认为，虽然该政策为征收房地产税创造了技术条件，但如果中国经济得到复苏，短期内征收房产税或以高税率征税的可能性会相对变小。

上月下旬，中国财政部原部长楼继伟在《比较》杂志上发表名为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的评论文章。他在文中指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。

受三年疫情影响，中国经济下行压力加大，各地政府土地税收锐减，导致地方财政陷入窘境。外界担忧，开征房地产税或将成为中国各地政府填补财政缺口的重要措施之一。