中共15部法律允许出境禁令 外企处境更艰难

与禁止出境有关的中共法律越来越多，同时中共加大对外企的审查力度，令在华国际企业的压力越来越大。图为2020年4月8日，警察在武汉市天河机场站岗。(Hector Retamal/AFP)

与禁止出境有关的中共法律越来越多，同时中共加大对外企的审查力度，令在华国际企业的压力越来越大。

总部位于西班牙的非政府人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）5月2日发表题为“困于笼中：中国日益泛滥的限制出境问题”（Trapped– China’s Expanding Use of Exit Bans）的最新报告。报告指，中共最近批准了《反间谍法》修正案，并将于7月1日起实施。这意味着，从2018年到今年7月，中共至少有5部新法或修订法允许使用出境禁令，相关法律总共达15部。

报告说，在没有透明官方数据的情况下，估计在中国任何时候都至少有数万人被禁止出境。且外国公民也越来越频繁地成为被限制出境的目标，或受到限制出境的威胁，即使他们不是犯罪嫌疑人。

报告表示，数十名外国人因所在公司涉及民事纠纷被禁止离开中国，而且该数字可能被严重低估。中共《民事诉讼法》的模糊措辞意味着，与民事纠纷无关的人也可能被困在中国。爱尔兰商人奥哈洛伦（Richard O’Halloran）被禁止离开中国三年（2019至2022年），因为他的雇主卷入了一场商业纠纷，而纠纷发生时他还未进入该公司。

还有一些外籍人士成为中共人质外交的牺牲品。保护卫士说，这是中共针对外国政府的报复行动，或者是一种争取让步的策略。通常情况下，任意拘留的行为更加严重，有时候在最初阶段使用出境禁令。多年来，美国国务院一直对其国民提出警告——北京会使用出境禁令来“获取对外国政府的谈判筹码”。

中共最近通过的新版《反间谍法》尤其令在华国际企业感到担忧。被称作“橡皮图章”的中共全国人大于4月26日通过《反间谍法》的新修正案。该法扩大了“间谍行为”的定义，同时增加了政府搜查、扣押和实施个人出入境禁令的权力。

瑞士历史最悠久的报纸《新苏黎世报》在评论文章中说，中共政府制定的法律大多非常模糊，这让有关部门在执行时有最大的灵活度。对于在华外国企业而言，修订后的《反间谍法》可能会带来严重后果。

文章说：“即使是普普通通的市场调查，或收集竞争者的信息，以后也可能落入《反间谍法》的范畴。不安气氛已经在企业间散播开来。在华企业负责人担心公司可能被搜查，电脑、手机可能被没收。”

此前已经有多家外商遭到中共审查。美国管理管理咨询公司贝恩公司（Bain& Company）位于中国上海办事处的工作人员，在4月份遭到中共有关部门问话，电脑和手机被警方带走。

北京警方还于3月份搜查了美国尽职调查公司美思明智集团（Mintz Group）的北京办事处，并拘留了这家公司在中国的所有五名工作人员。该办事处遭到突击搜查后已关闭。该公司声明，其拥有在中国开展业务的许可证，并遵照法律透明运作。

中共网信办还在同月宣布，对美国领先的内存芯片制造商美光科技（Micron）展开调查。中共外交部称，对影响或者可能影响国家安全的网络产品进行网络安全审查，是为了维护国家安全而采取的正常监管措施。但国际舆论认为，这是中美对抗下，北京对华盛顿展开的报复手段。

中共打击外企的行为并非仅仅针对美国企业。同样在3月份，中共公布拘留了日本制药商安斯泰来制药（Astellas Pharma Inc.）的一名雇员，指其涉嫌从事间谍活动。这次逮捕在中国的日本商界引发冲击波，同时引起东京方面强烈反响，日本政府要求释放这名药企高管。自2015年以来，已有17名日本公民以类似指控被中共拘留。

中共高层在疫情解封之后曾频繁发言，试图重建外资对中国的信心。中共副总理丁薛祥3月26日在中国发展高层论坛年会上演讲，承诺持续扩大市场准入，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇等等。

旅居英国的资深投资顾问方奇5月7日对大纪元表示，“中共说一套、做一套，显示出其矛盾的心态，一方面需要外企的资金和示范效应，另一方面又不信任他们。所以新进入中国的外企基本没有。由于地缘政治冲突加剧，且外企在中国的利润大幅下跌，无论从商业角度或者风险角度他们都不愿选择中国。”

方奇还说，即使已经在中国的外企，有一些将被迫脱钩，有一些制造业把供应链移出中国，只有一些已经形成一定规模的外企可能不舍得放弃现有的利益。